市商务委印发《上海口岸2023年深化跨境贸易营商环境改革若干措施》

上海口岸2023年深化跨境贸易营商环境改革措施总结

为贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，上海市商务委员会、上海海关等10部门联合印发《上海口岸2023年深化跨境贸易营商环境改革若干措施》，旨在提升跨境贸易便利化水平，打造市场化、法治化、国际化的一流口岸营商环境。

一、提升通关物流及供应链效率

1. 压缩通关时间：建立跨部门协调机制，对进口货物全流程进行扫描，明确责任主体；依托“单一窗口”和大数据平台，实现作业时间监测；推广无陪同查验，目标查验无陪同比例达70%以上；推动无纸化放货，鼓励区块链技术应用；加快航空口岸智能货站建设，试点“船边直提”“抵港直装”模式。
2. 创新海关监管模式：实施“检查放行+风险监测”，采用第三方采信检验；优化进口化妆品整改流程，结合信用承诺与远程验核。
3. 出口退税便利化：推动退税证明电子化，一类、二类企业退税办理时间压缩至3个工作日内。
4. 优化集疏运服务：推进集装箱运输服务平台建设；鼓励“一次委托、一次付费”海铁联运服务试点；加强内陆通道对接，减少空箱调运；提升水水中转比例。
5. 长三角通关一体化：扩大“同港化”和“联动接卸”模式试点，实行一次查验、一次放行；推广“离港确认”模式。
6. 支持中欧班列发展：完善口岸查验设施，增设停靠站点和开行频次；建设“一站式”服务平台，促进数据对接。
7. 内外贸同船运输：试点关港智慧管控，实现海关与非海关货物同步作业。
8. 洋山港沿海捎带业务：优化监管流程，扩大试点国际班轮公司范围。

二、深化智慧口岸与数字化转型

1. 信息共享：推动水运、铁路、航空等口岸与“单一窗口”共享物流节点信息；推广电子检验证明和危险货物装箱证明书。
2. 航空物流平台试点：试点航空物流公共信息平台，提升数据互通和作业时效。
3. 数字化重点项目：打造智慧口岸大数据底座，集成区块链技术；推进海事船舶数据共享、传统码头自动化改造等场景。
4. 中新“单一窗口”联盟链：试点“一次申报，双边通关”模式，加强与新加坡等国合作，提升跨境通关便利性。

三、支持外贸产业升级与新业态发展

1. 绿色低碳贸易：支持企业开展高附加值绿色贸易，建立碳足迹追踪系统；探索绿色金融，助力企业应对气候风险；推动行业组织制定绿色标准。
2. 跨境电商创新：鼓励企业拓展销售渠道，试点跨境电商退货措施；优化拼箱作业模式，推广“先查验、后装运”；设立退货中心仓，支持“合包”运输。
3. 生物医药“白名单”：动态调整进口研发用物品清单，无需办理药品通关单。
4. 保税维修业务：支持海关特殊监管区域内的维修业务；拓展区域外企业高技术含量保税维修。

四、规范进出口合规费用

1. 收费规范化：执行运价备案制度，引导船公司合理调整收费结构；推进电子化手续，完善洗修箱线上管理系统。
2. 收费公示优化：通过“单一窗口”及时公示收费标准，建设移动版查询功能；扩大THC、文件费一站式公示范围。
3. 收费监督检查：清理目录外收费，强化价格监管，查处违规行为。

五、提升外贸企业获得感

1. 流程透明化：设立贸易政策专栏，集中发布法规；公布通关流程可视化查询；细化港口、机场作业时限并在现场公示。
2. 服务机构能力提升：鼓励货代、报关等企业拓展业务，完善数字化服务；推广舱位交易平台和民用海图服务。
3. 惠企机制完善：加强政策宣传，建设RCEP企业服务咨询站；优化“技术性贸易措施服务企业直通车”平台。
4. AEO认证培育：加强AEO制度宣传培训，试点集团式、产业链式信用认证模式；优先培育总部企业。
5. 金融支持：鼓励银行提供延期付息、无还本续贷；创新本外币一体化服务，推广信用证免（减）保证金结算；叠加“担保+信保+银行”模式，支持重点产品融资。
6. 中小微企业服务：减免跨境业务手续费，扩大人民币便利化试点范围；推出线上融资产品，支持企业开拓市场。

总结
此次改革涵盖物流效率、智慧化建设、产业转型、合规费用规范及企业服务五大方向。通过技术赋能（如区块链、大数据）、制度创新（如AEO认证、退货机制）和多方协作（如跨部门协调、中新合作），旨在降低贸易成本、提升通关效率、优化营商环境，同时支持绿色贸易、跨境电商等新业态发展，促进上海口岸成为国际一流贸易枢纽。