2009年-世界发展银行全球_Trade_Preference_Erosion___Measurement_and_Policy_Response_488页_5mb

报告摘要

详细总结：贸易偏好侵蚀的衡量与政策应对

核心内容

《Trade Preference Erosion: Measurement and Policy Response》是一本由 Bernard Hoekman、Will Martin 和 Carlos A. Primo Braga 编辑的书籍，旨在探讨贸易偏好（尤其是非互惠性贸易偏好）对发展中国家的影响，以及在多边贸易体系中偏好侵蚀的衡量方法和政策应对策略。

本书主要分析了不同国家和区域的非互惠贸易偏好制度，如美国的 GSP（普惠制）和 AGOA（非洲增长与机会法案），欧盟的 EBA（一切但武器），加拿大的 LDCT 和 GPT（普遍优惠制度和区域优惠制度），日本的 GSP，以及澳大利亚的 GSP 制度。此外，书中还讨论了农业和非农业产品贸易偏好，以及纺织品和服装领域的规则。

主要观点

1. 贸易偏好制度的起源与原则

贸易偏好制度源于对发展中国家的特殊与差别待遇（SDT）理念，旨在通过非互惠性优惠促进发展中国家的工业发展。
该制度最初建立在 GATT（关贸总协定）框架下，允许工业国家给予发展中国家优惠关税，以减少其对进口的依赖并促进多样化。
早期的偏好制度（如 GSP）并未提供完全的免税或配额自由，因此即使 MFN 关税降低，偏好边际仍可保持。

2. 预期偏好侵蚀的衡量

本书探讨了如何量化贸易偏好对受益国的经济价值以及偏好侵蚀带来的损失。
偏好侵蚀是指随着 MFN 关税的降低，原本存在的偏好优惠逐渐被削弱，从而减少其对受益国的竞争力。
书中使用了多种方法，如比较实际关税与 MFN 关税、评估偏好覆盖范围、分析贸易流量等，来衡量偏好侵蚀的影响。

3. 偏好侵蚀的政策影响

偏好侵蚀可能导致发展中国家的出口竞争力下降，从而影响其经济增长和贸易收益。
随着多边贸易谈判的推进，特别是 Doha 发展议程下的讨论，偏好侵蚀问题成为关键议题之一。
一些新的偏好制度（如 EBA 和 AGOA）提供了更广泛的免税和配额自由，因此对 MFN 关税的任何削减都会直接导致偏好边际的下降。

4. 偏好制度的挑战与问题

偏好制度面临诸多挑战，包括：
- 非互惠性带来的不平等：偏好国之间可能存在不平等竞争，某些国家因历史原因获得更多优惠。
- 行政成本：规则的来源地（Rules of Origin）增加了受益国的合规成本。
- 对多边贸易自由化的潜在阻碍：偏好国担心偏好侵蚀会削弱其推动全球 MFN 自由化的动力。
- 政策政治化：一些国家可能利用偏好作为政治工具，以奖励或惩罚受益国的非经济行为。

5. 多边与单边政策应对

书中提出了多种应对偏好侵蚀的政策选项，包括：
- 扩大偏好覆盖范围：为更多产品提供优惠，以弥补 MFN 关税的削减。
- 补偿机制：通过其他形式的援助或优惠来补偿偏好侵蚀带来的损失。
- 改革偏好制度：如通过更灵活的规则或更广泛的市场准入来增强偏好制度的可持续性。
- 推动多边谈判：以实现更公平、更透明的贸易制度，减少偏好侵蚀的负面影响。