2007年-世界发展银行全球_Railways_in_Development___Global_Round-Up_1996-2005_16页_375kb

报告摘要

本报告总结了1996年至2005年间，世界银行六个运营区域的铁路发展情况，特别关注了铁路在发展中国家的经济和社会作用，以及私有化和政策改革对铁路行业的影响。报告指出，尽管全球铁路行业总体呈增长趋势，但不同地区的发展状况存在显著差异。

货运增长有限：整体货运增长约10%，但南非铁路（Spoornet）占全地区货运的90%以上，其他小型国家的私有化货运项目增长显著，但基数较低。
客运数据不准确：客运数据普遍不可靠，南非的郊区铁路运营被移交至SARCC，使得数据复杂化。不包括南非的情况下，客运量下降近50%。
私有化尝试：非洲有13个铁路特许经营项目，其中7个仍在进行中。部分项目因战争、自然灾害或程序延迟受阻。
成果与挑战：
- 交通效率和运营成本结构有所改善。
- 多数项目未产生足够利润，难以支撑长期基础设施更新。
- 私营化并未显著削弱服务，但未能有效解决交通密度低的问题。
南非特殊情况：
- 南非铁路是唯一由政府垄断运输集团（Transnet）运营的大型公共铁路。
- 尽管尝试改革，但铁路整体运营绩效尚未明显提升。

中国主导发展：中国承担了该地区98%的铁路货运和约60%的客运。
网络扩展：中国铁路网络从1996年的约62,200 km扩展至2020年的预期100,000 km。
政策改革：
- 中国铁路实行了政企分离、引入竞争和加强行业监管三大原则。
- 通过多个合资项目，将部分支线铁路交给地方和企业运营。
- 中国铁路的货运密度和生产力均为全球最高。
其他国家情况：
- 越南和蒙古货运增长显著，泰国增长较缓，印尼和马来西亚出现下降。
- 柬埔寨正尝试通过国际招标将铁路特许经营化，寻求亚洲开发银行支持。

铁路系统多样性：涵盖从俄罗斯到摩尔多瓦和亚美尼亚的27个国家，铁路系统因历史、地理位置、经济结构等因素差异较大。
货运增长：整体增长约51%，其中俄罗斯、哈萨克斯坦、波罗的海国家及阿塞拜疆、格鲁吉亚增长显著。
客运下降：整体下降约13%，尤其在东欧国家（如波兰、罗马尼亚）下降幅度较大。
政策转型：
- 俄罗斯铁路改革包括设立开放性股份公司（OAO RZD）和分离政府职能与企业运营。
- 俄罗斯铁路允许私营企业通过轨道使用权参与运营，但尚未形成真正竞争。
- 2003年起，私营货运车厢占比从27%上升至35%，未来有望达到50%。
- 俄罗斯铁路的运营效率显著提升，运营比率达65%。
爱沙尼亚案例：
- 爱沙尼亚是欧洲首个实现全国铁路私有化的国家。
- 1997年，Eesti Raudtee被拆分为多个实体，其中Eesti Raudtee AS成为主要货运公司。
- 2001年，Eesti Raudtee AS的66%股权通过国际招标出售给Baltic Rail Services。
- 该私有化促进了运营效率提升，安全和设备利用率显著改善。