北京ESG研究院研究报告总结
核心内容
本报告由北京ESG研究院发布，主要分析了财政部《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》与三大交易所《可持续发展披露指引》以及ISSB准则（S1）之间的对比，旨在为市场各方提供参考，推动我国可持续披露准则体系的建设。
主要观点
- 我国正加快构建统一的可持续披露准则体系，以提升企业可持续信息披露质量，满足利益相关方的信息需求。
- 《基本准则》在制定过程中坚持“积极借鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色”的原则，既吸收国际准则有益经验，又体现中国特色。
- 三大交易所的《可持续发展披露指引》与ISSB准则在框架上基本一致，均采用通用准则与具体议题相结合的方式。
- 《基本准则》与ISSB S1在披露目标、信息质量、核心要素、风险和机遇管理、指标和目标等方面有较高一致性，但在适用范围、披露时间、可比信息、合规声明、判断和不确定性、差错更正、报告和披露位置等方面存在差异。
关键信息对比分析
1. 适用范围
| 准则 |
适用范围 |
| 基本准则 |
在中华人民共和国境内设立的按规定开展可持续信息披露的企业。 |
| 可持续发展报告指引 |
上交所、深交所、北交所强制或鼓励披露的上市公司。 |
| S1 |
无论财务报表依据何种会计准则，均可采用S1进行可持续披露。 |
2. 报告主体
| 准则 |
报告主体要求 |
| 基本准则 |
可持续信息披露的报告主体应与财务报表的报告主体一致。 |
| 可持续发展报告指引 |
报告主体和期间应与年度报告保持一致。 |
| S1 |
报告主体应与财务报表针对同一实体。 |
3. 可持续信息和价值链
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
企业应考虑其价值链中的可持续风险、机遇和影响。 |
| 可持续发展报告指引 |
未明确。 |
| S1 |
主体应披露可持续相关风险和机遇对业务模式和价值链的影响。 |
4. 关联信息
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
可持续信息之间、可持续信息与财务报表信息之间应相互关联。 |
| 可持续发展报告指引 |
未明确。 |
| S1 |
主体应披露可持续信息与财务报告之间的关联，包括内部和外部关联。 |
5. 披露目标
| 准则 |
披露目标 |
| 基本准则 |
为企业提供重要的可持续风险、机遇和影响信息，以支持经济决策和资源配置。 |
| 可持续发展报告指引 |
未明确。 |
| S1 |
为通用财务报告使用者提供可持续相关风险和机遇信息，以支持资源决策。 |
6. 信息质量要求
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
可靠性、相关性、可比性、可验证性、可理解性和及时性。 |
| 可持续发展报告指引 |
未明确。 |
| S1 |
可比性、可验证性、及时性和可理解性。 |
7. 重要性原则
| 准则 |
重要性原则 |
| 基本准则 |
双重重要性原则（财务重要性+影响重要性）。 |
| 可持续发展报告指引 |
双重重要性原则（财务重要性+影响重要性）。 |
| S1 |
财务重要性原则。 |
8. 核心要素
| 准则 |
核心要素 |
| 基本准则 |
治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标。 |
| 可持续发展报告指引 |
治理、战略、影响、风险和机遇管理、指标与目标。 |
| S1 |
治理、战略、风险管理、指标和目标。 |
9. 治理
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
披露治理机构的职责、技能、信息获取方式及监督流程。 |
| 可持续发展报告指引 |
披露治理结构、专业能力、信息报告机制及监督情况。 |
| S1 |
披露治理机构的职责、技能、信息获取方式及监督流程。 |
10. 战略
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
战略应对可持续风险和机遇，考虑权衡，披露进展。 |
| 可持续发展报告指引 |
战略制定和决策过程，计划进展及评估判断。 |
| S1 |
战略应对可持续风险和机遇，考虑权衡，披露进展。 |
11. 风险和机遇管理
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
披露识别、评估、排序和监控可持续风险与机遇的流程。 |
| 可持续发展报告指引 |
披露识别、评估及管理流程，包括方法、优先级排序及监控情况。 |
| S1 |
披露识别、评估、优先考虑和监控可持续风险与机遇的流程。 |
12. 指标和目标
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
披露指标的定义、类型、验证情况、计算方法及目标进展。 |
| 可持续发展报告指引 |
披露设定的目标及指标，报告期末实现情况及进展。 |
| S1 |
披露指标的定义、类型、验证情况、计算方法及目标进展。 |
13. 披露时间要求
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
报告期间与财务报表一致，鼓励中期报告简化披露。 |
| 可持续发展报告指引 |
每个会计年度结束后4个月内披露，不早于年度报告。 |
| S1 |
可持续信息与财务报表同时发布，可选择中期披露。 |
14. 可比信息
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
披露报告期间和上一报告期间的可比数值。 |
| 可持续发展报告指引 |
未明确。 |
| S1 |
披露前一时期的对比信息，包括金额和叙述性信息。 |
15. 合规声明
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
企业应发表明确且无保留的合规声明。 |
| 可持续发展报告指引 |
未明确。 |
| S1 |
若符合准则要求，应发表明确且无保留的合规声明。 |
16. 判断和不确定性
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
披露重大判断和不确定性。 |
| 可持续发展报告指引 |
披露影响重大性的判断标准，包括可能性和财务影响程度。 |
| S1 |
披露重大判断和不确定性。 |
17. 差错更正
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
企业应通过重述前期可比数值进行差错更正。 |
| 可持续发展报告指引 |
未明确。 |
| S1 |
通过重述前期比较金额进行差错更正。 |
18. 报告和披露位置
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
可持续信息应作为独立报告，可与财务报表同时或单独披露。 |
| 可持续发展报告指引 |
未明确。 |
| S1 |
可持续信息为通用财务报告的一部分，可在管理层评论中披露。 |
19. 过渡期安排
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
未明确。 |
| 可持续发展报告指引 |
首个报告期可不披露同比变化，可定性披露。 |
| S1 |
未明确。 |
20. 第三方鉴证或审验
| 准则 |
要求 |
| 基本准则 |
未明确。 |
| 可持续发展报告指引 |
披露第三方机构的独立性、关系、资质及鉴证或审验报告。 |
| S1 |
未明确。 |
