2018-创新之路：外资企业在华研发的机遇与挑战_12页-2mb

外资企业在华研发的机遇与挑战 —— 上海美国商会2018年4月报告总结

核心内容

本报告由上海美国商会发布，旨在探讨外资企业在华研发活动所面临的政策环境、趋势和挑战，并为上海市政府优化研发环境提供建议。报告基于对52家在华设立研发机构的外资企业的调研和15家企业的深度访谈，揭示了外资企业在华研发的现状、主要障碍及对政策支持的期望。

主要观点

在华研发现状

• 外资企业分布广泛：受访企业覆盖高端制造、生物制药、信息科技、化工与消费品等多个行业，显示了外资企业在华研发的多样性。
• 研发规模不一：部分外资研发中心投资规模超过1亿美元，显示了企业在华研发的投入力度。
• 研发重点偏向本土化：75%的受访企业在中国设立研发部门的主要原因是满足本土市场需求，而非全球战略布局。
• 高端研发比例偏低：仅11.5%的受访企业表示其在华研发活动以高精尖技术研究为主，多数仍集中在产品调整与再设计。

研发战略类型

• 全球至本土：多数企业采用此策略，专注于将国际产品本地化以适应中国市场。
• 本土至本土：部分企业开始针对中国消费者研发新产品。
• 本土至全球：少数企业将中国作为全球研发的一部分，以出口为导向。

关键信息

研发面临的挑战

• 知识产权保护乏力：是外资企业在华开展研发的主要障碍，28.8%的受访者将其列为首要问题。
• 市场准入受限：尤其在生物制药行业，市场壁垒和审批周期长削弱了外资企业研发的积极性。
• 不平等竞争环境：政府政策向本地企业倾斜，使得外资企业在竞争中处于不利地位。
• 信息获取受限：互联网限制影响了科研人员获取全球信息的能力，成为吸引高端人才的障碍。
• 政策与企业需求不匹配：尽管政府推出了多项鼓励措施，如税收减免和绿色通道，但这些措施未能完全满足企业对知识产权保护、市场准入和公平竞争的需求。

政策与激励措施

• 税收减免：最受欢迎的激励措施，57.7%的受访者将其列为最重要的措施。
• 绿色通道：海关和检验检疫的绿色通道受到一定认可，但仅17.3%的受访者将其列为首要。
• 资金支持：部分企业认为为特定项目提供资金支持是有效的，但整体效果有限。
• 研发环境改善：受访企业希望政府能简化流程、提高透明度、加强知识产权保护、放宽市场准入和减少互联网限制。

建议

为提升外资企业在华研发的吸引力和创新能力，报告提出以下五项建议：

1. 放宽市场准入

   • 进一步开放目前禁止外资进入的领域
   • 取消合资要求、股权上限和技术转让规定
   • 加快对创新型药物和医疗器械的审批，缓解定价压力

2. 加强知识产权保护与法治化

   • 增加对知识产权侵权行为的处罚力度，包括刑事指控和经济处罚
   • 拓展和完善专业知识产权法院体系，赋予其更多权力

3. 减少互联网限制

   • 为企业提供经济适用、安全的虚拟专用网络（VPN）
   • 考虑在上海自由贸易试验区试行取消互联网限制，以促进信息自由流动

4. 营造公平的竞争环境

   • 简化外资企业申请政府科研项目补助和补贴的流程
   • 允许外资企业参与政府奖励创业公司的倡议
   • 扩大研发材料的海关进出口绿色通道
   • 放宽进口优质二手实验设备的限制

5. 改善创新生态圈

   • 加强跨国公司、高校、研究机构、创业公司和政府之间的合作
   • 建立政府主导的研发论坛，以促进信息交流与政策反馈
   • 提高高校科研质量与成果转化率
   • 完善扶持资金管理机制，引入行业专家参与评审，提升科学性与市场导向

结论

尽管上海作为中国科技创新的先行城市，已吸引大量外资研发中心，但要实现真正的创新驱动发展，仍需在知识产权保护、市场准入、公平竞争和创新生态建设等方面进行系统性优化。只有当外资企业在华研发活动能够真正符合其全球战略并创造盈利，才能进一步提升其在华研发的深度与广度。