20180307-天风证券-房地产_房地产税及政府工作报告专家解读会议纪要_10页_370kb

报告摘要

房地产税及政府工作报告专家解读会议纪要总结

核心内容

房地产税立法进程
- 房地产税立法最快于2020年提交全国人大全会表决，2022年开始征收。
- 2018年两会后，将成立《房地产税法》起草领导小组，由全国人大预算工作委员会牵头，财政部参与。
- 起草工作预计2018年底完成初稿，2019年全国人大常委会完成三次审议，2020年表决通过。
- 实施细则可能在2021年由各地制定，第一批试点城市包括北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、重庆。
房地产税立法历史
- 1986年房产税仅对营业性房屋和出租房屋征收，居民住房未纳入。
- 2003年十六届三中全会首次提出对居民住房征税，当时称为物业税。
- 2011年上海和重庆开始试点，但无明确法理依据。
- 2013年十八届三中全会明确房地产税立法先行，试点不再扩大。
房地产税与税种整合
- 现有房地产相关税种包括：房产税、契税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税。
- 房地产税推出后，可能保留契税（交易环节）和房地产税（保有环节）。
- 税种整合将伴随税负变化，但替代过程缓慢，因现有税种税额较高。
房地产税对房价与市场的影响
- 房地产税并非直接调控房价，而是通过公共服务提升间接影响房价。
- 评估值通常低于市场价，且有免税额度，短期内不会造成市场冲击。
- 房地产税可能促使部分税负从交易环节转移至保有环节，但不会明显增加宏观税负。
配套改革与技术准备
- 《税收征管法》将修改，纳入自然人征管。
- 不动产登记系统已建立，评估机构和软件已初步准备。
- 评估值与市场价存在差异，评估方法以批量评估为主，不完全按市场价。
房地产税的目的
- 主要目的是为地方政府筹集收入，而非单纯调控房价。
- 政府倾向于将其定位为调节税，针对投资性房产，税率预计不超过1%。
- 房地产税改革可能改变土地财政模式，但替代过程缓慢。