【戴德梁行】2024全国两会政府工作报告解读_15页_1mb

2024年两会政府工作报告总结

2024年两会政府工作报告将全年经济增长目标设为5%左右，综合考虑国内外形势，兼顾需要与可能。从各省市政府工作报告看，除天津外，其他地区均设定5%以上增速，为中央目标提供支撑。主要预期目标包括：GDP增长5%左右，城镇新增就业1200万人以上，失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入与经济增长同步。

政策基调坚持"稳中求进、以进促稳、先立后破"，强调保持政策稳定性以确保市场预期平稳。财政政策方面，2024年安排地方政府专项债券39万亿元，较上年增加1000亿元，并连续发行超长期特别国债（首期1万亿元），重点支持粮食安全、能源安全、产业链安全、新型城镇化、乡村振兴等领域。货币政策保持流动性合理充裕，社会融资规模与货币供应量需与经济增长和物价水平匹配，兼顾物价回升与增速回归。

新质生产力作为创新提法，强调摆脱传统要素驱动模式，依托基础科研突破和技术路线颠覆提升产业质量与附加值。2023年底工信部提出制造业重点产业链高质量发展行动，推动仓储物流行业现代化。全球制造业产出占比方面，中国2020年已达28.5%，但产业链现代化水平偏低，需加快升级。

消费与投资仍为中国经济增长主要驱动力。2023年技术市场成交额达614万亿元，较十年前增长7.16倍，反映技术供需转移加速。报告提出培育智能网联新能源汽车、氢能、新材料等新兴产业，支持"人工智能+"行动，推动数字经济创新。同时，通过REITs支持消费基础设施建设，助力零售物业发展。疫后消费新业态如宠物经济、健康养生、新能源汽车等成为新增长点，带动购物中心转型与客流增长。

对外开放方面，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业限制，放宽医疗等服务业准入。2023年金融业负面清单限制已清零，吸引境外金融机构布局。保险业数据显示，中国保费收入全球占比从2012年6%升至2022年11.4%，预计2033年达15.2%，吸引外资进入写字楼及大宗物业市场。

房地产政策聚焦"稳预期、稳增长、稳就业"，推动构建新房、地、钱资源有序配置机制，实施"以人定房"新模式。2022年房地产开发投资进入负增长区间，房企债务违约企业达42家，凸显行业调整压力。多部委出台政策支持住房租赁市场，包括"租赁住房贷款支持计划"及REITs发行，旨在稳定房地产市场与地方财政。

新型城镇化战略强调以人为核心，推进城市更新与公共服务完善。绿色低碳成为重点方向，ESG实践被纳入可持续发展战略，推动企业履行社会责任。资本市场对ESG信息披露要求逐步完善，上市公司参与度提升。

整体来看，政府工作报告聚焦经济稳增长、产业升级、房地产风险防控及对外开放，通过多维度政策工具促进经济高质量发展，为商业地产及相关行业带来发展机遇。