2007年-IMF国际货币组织全球_Review_of_the_Fund39s_Strategy_on_Overdue_Financial_Obligations_27页_364kb
报告摘要
国际货币基金组织(IMF)逾期财务义务审查总结
核心内容
本报告是国际货币基金组织(IMF)对逾期财务义务的年度审查,评估了IMF加强合作策略的实施进展,并提议将“权利方法”(Rights Approach)的可用性延长至2008年8月31日。报告涵盖了逾期债务的结构、成员国的支付情况、政策合作进展以及相关法律和财务机制的讨论。
主要观点
- 逾期债务总体情况:截至2007年6月30日,IMF的逾期债务总额为SDR 1,890百万,比上一年略有增加(约SDR 2百万)。其中,87%的逾期债务属于一般资源账户(GRA),其余分配至信托基金、PRGF-ESF信托、SDR部门和结构调整基金(SAF)。
- 主要逾期国家:四个国家(利比里亚、索马里、苏丹和津巴布韦)持续处于长期逾期状态,占IMF总逾期债务的95%。苏丹单独占55%。
- 逾期债务的结构:逾期债务不仅包括本金,还包括利息。SDR 1,890百万的总逾期债务中,SDR 1,300百万来自长期逾期国家。
- 权利方法的适用性:权利方法作为解决逾期债务的一种机制,仍可用于剩余符合条件的成员国。IMF提议将该方法的可用性延长至2008年8月31日。
- 成员国支付情况:利比里亚和苏丹继续支付部分逾期债务,但金额不足以缓解债务压力。津巴布韦的逾期债务仍未解决。
- 政策合作进展:利比里亚在实施改革计划方面取得进展,苏丹和津巴布韦的政策表现不佳,索马里因安全和信息缺失问题,未能进行有效评估。
- 逾期债务的财务影响:逾期债务对IMF及其成员国的财务造成负担,通过负担分摊机制进行调整。然而,随着IMF信贷减少,负担分摊机制的可持续性受到质疑。
关键信息
逾期债务概览
- 总逾期债务:截至2007年6月30日,IMF的总逾期债务为SDR 1,890百万。
- 主要逾期来源:
- GRA:87%的逾期债务来自GRA。
- PRGF-ESF信托:4%。
- SDR部门:2%。
- SAF:1%。
- 长期逾期国家:
- 利比里亚、索马里、苏丹和津巴布韦。
- 苏丹是主要的逾期债务来源,占55%。
- 短期逾期情况:在审查期间,有8个国家(13次)出现短期逾期,较上一次审查有所减少。
逾期债务的处理措施
- IMF的策略:包括预防、加强合作(包括权利方法)和补救措施。
- 补救措施:
- 对利比里亚、索马里、苏丹和津巴布韦实施不同的补救措施,包括暂停投票权、技术援助暂停等。
- 2007年6月,IMF董事会决定继续审查津巴布韦的政策合作情况,并未采取进一步行动。
权利方法的使用
- 权利方法:自1990年起实施,用于解决逾期债务问题,适用于11个在1989年底有长期逾期的国家。
- 当前适用国家:利比里亚、索马里和苏丹。
- 提议延长:IMF建议将权利方法的可用性延长至2008年8月31日,以继续帮助这些国家解决逾期债务。
逾期债务的法律和财务机制
- 支付归属:成员国在逾期情况下支付的款项可归入到期的债务或逾期债务,但IMF不能强制要求优先支付到期债务。
- 负担分摊机制:通过降低债权人的回报率和提高债务人的收费率来分摊逾期债务带来的损失,但该机制在低信贷水平下面临可持续性挑战。
- SDR调整:IMF每年调整成员国货币在SDR中的价值,可能导致债务人或债权人需支付额外金额。
补救措施时间表
- 利比里亚:自2006年2月起实施监督计划(SMP),2007年10月减轻了部分补救措施。
- 苏丹:与IMF达成18个月的SMP协议,旨在遏制政策恶化并恢复宏观经济稳定。
- 津巴布韦:继续处于PRGF-ESF信托逾期状态,政策表现不佳导致经济危机加深。
- 索马里:因政治和安全问题,IMF未能对其合作情况进行评估。
逾期债务趋势(1981-2007)
- 逾期债务数量和金额:从1981年到2007年,逾期债务数量和金额波动较大,但总体呈下降趋势。
- 持续逾期国家:2007年6月,有4个国家持续处于逾期状态,其中苏丹和利比里亚是主要来源。
结论
IMF的加强合作策略在处理逾期债务方面总体有效,但部分国家的政策合作仍需改善。权利方法的可用性将被延长至2008年8月31日,以继续支持符合条件的成员国。逾期债务的财务影响仍需关注,特别是负担分摊机制的可持续性。
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