2016年-世界发展银行全球_Estimating_International_Poverty_Lines_from_Comparable_National_Thresholds_36页_747kb

报告摘要

总结：从可比的国家贫困线估计国际贫困线

核心内容

本文探讨了世界银行国际贫困线（IPL）的估算方法，特别是对现有基于15个最贫穷国家的贫困线样本的批评，并提出了一种新的方法来构建更全面、更可比的国家贫困线数据集，从而改进国际贫困线的估算。

主要观点

现有方法的局限性：
- 世界银行当前使用的$1.90国际贫困线是基于Ravallion, Chen和Sangraula（RCS, 2009）提出的15个最贫穷国家的贫困线的简单平均值。
- 这种方法存在几个问题：
  - 样本过小：仅使用15个国家的贫困线，可能无法代表全球贫困状况。
  - 数据陈旧：这些贫困线多为2005年数据，未考虑通货膨胀调整。
  - 单位不一致：部分国家使用成人等效贫困线，部分使用人均贫困线，导致平均值缺乏可比性。
  - 对通货膨胀数据敏感：如果通货膨胀数据有误，可能导致国际贫困线估计偏差。
新方法的提出：
- 本文提出了一种新的方法，通过结合世界银行的贫困头数数据与PovcalNet的消费和收入分布数据，构建了一组隐含的国家贫困线。
- 这些贫困线基于2011年的购买力平价（PPP）进行调整，且全部以人均单位表达，确保了数据的可比性。
- 新方法显著增加了样本量，从RCS的74个国家贫困线扩展到1,376个分布，覆盖154个国家和地区的数据。
新贫困线的特征：
- 新方法生成了864条“隐含”的国家贫困线，适用于129个国家，这些贫困线与官方贫困率一致。
- 大部分贫困线集中在较低的值，37%的贫困线低于$3/日，52%低于$5/日。
- 图1显示，$1.90的贫困线在这些贫困线中具有显著的集中度，表明其在低收入国家中仍具有较高的相关性和稳健性。
方法的稳健性：
- 通过多种回归模型分析，发现国家贫困线与人均最终消费支出（HFCE）之间存在显著的正向经济梯度。
- 即使在最贫穷的国家中，贫困线也随着人均消费的增加而上升，表明$1.90的国际贫困线仍具有广泛适用性。
- 本文还指出，RCS方法中的贫困线样本可能因通货膨胀数据质量不佳而产生偏差，而新方法通过使用更近期的数据和更精确的调整方法，减少了这种敏感性。
对国际贫困线的改进：
- 本文不仅提出了新的国际贫困线估算方法，还提供了针对更高收入国家的补充贫困线，以更全面地反映全球贫困状况。

关键信息

国际贫困线的更新：最新的$1.90国际贫困线是基于RCS样本的贫困线调整至2011年PPP后的平均值。
样本扩展：新方法基于1,376个收入和消费分布，覆盖154个国家和地区的数据，样本量是RCS的十倍以上。
数据处理方法：
- 使用PovcalNet的详细输出生成合成分布。
- 应用Shorrocks和Wan（2008）提出的调整方法，确保合成分布与原始数据一致。
权重选择：建议使用人口权重来平均不同地区的贫困线，以确保与官方贫困率的一致性。
政策意义：新方法提高了国际贫困线估算的准确性和稳健性，支持世界银行和联合国在减贫政策上的决策。