2万亿俱乐部”劳动人口可持续竞争力报告（2023）-城市进化论_31页_22mb

以劳动生产率为尺丈量城市高质量发展总结

核心内容

本报告以劳动生产率为切入点，分析了“2万亿俱乐部”九座城市在高质量发展阶段的劳动力市场变化、经济结构优化及人才供给与需求匹配情况，探讨了从“人口红利驱动”向“人才红利驱动”转变的底层逻辑。核心观点包括：

• 劳动力供给从“无限供给”转向“有限供给”，劳动力稀缺性增强，劳动生产率成为决定经济高质量发展的关键因素。
• 九城劳动生产率普遍高于全国平均水平，但不同城市间存在显著差异，劳动生产率提升与产业结构调整密切相关。
• 产业结构优化和高级化是提升劳动生产率的重要路径，资源从低生产率部门向高生产率部门转移。
• 人力资本提升，特别是高学历和高技能人才的集聚，是推动城市高质量发展的关键。

主要观点

1. 劳动力供给与人口集聚

• 九城常住人口均呈增长趋势，但增速差异明显，深圳、广州、成都增长最快。
• 人口老龄化趋势明显，总抚养比普遍上升，对经济形成压力。
• 劳动年龄人口在九城中除京沪外保持正增长，但占比下降趋势明显。
• 深圳、广州、成都劳动年龄人口增长幅度最大，且经济-人口比高于1，具有较强人口集聚能力。

2. 劳动生产率与GDP增长关系

• 劳动生产率是衡量经济效率的重要指标，全员劳动生产率越高，GDP增长潜力越大。
• 2010至2020年，九城劳动生产率年均增速普遍高于GDP增速，尤其是重庆，年均增速达11.13%，成为“增速之王”。
• “十四五”时期，九城均提出劳动生产率增长目标，多数城市设定高于GDP增速的劳动生产率增长目标。

3. 产业结构调整与优化

• 产业结构升级是提高劳动生产率的关键，资源从低生产率部门向高生产率部门转移。
• 九城中，北京、上海、广州三产占比超过70%，但产业结构仍需进一步向高端化发展。
• 制造业比重保持稳定或提升是九城共同的产业目标，尤其在“十四五”规划中得到强调。

4. 人力资本提升与新兴产业发展

• 高学历人才（尤其是本科及以上）在九城中呈现集中趋势，北京、上海、深圳、成都、杭州是主要聚集地。
• 人才供需不匹配问题突出，尤其在人工智能、新能源、集成电路、生物医药、数字经济等新兴产业中。
• 人才政策不断优化，但人才结构仍需进一步调整，以适应产业升级需求。

关键信息

人口与经济数据

• 常住人口增长：深圳、广州、成都增长最快，年均增长率超过全国平均水平。
• 老龄化情况：上海、重庆、北京、苏州进入深度老龄化，深圳是最“年轻”的城市。
• 劳动年龄人口：九城中除北京和上海外，劳动年龄人口保持正增长，深圳劳动年龄人口占比最高。
• 经济-人口比：九城均高于1，具有人口集聚潜力，其中京沪深苏最具吸引力。

劳动生产率变化

• 全员劳动生产率：2020年全国平均为11.78万元/人，九城普遍高于此值。
• 劳动生产率增速：重庆增速最快，为11.13%，深圳、广州、苏州次之。
• GDP与劳动生产率关系：劳动生产率增速与GDP增速关系密切，部分城市仍需提升劳动生产率以带动GDP增长。

产业结构分析

• 三产占比：京沪穗三城三产占比超过70%，但产业结构仍需优化。
• 二产劳动生产率：北京、重庆、广州、深圳、苏州排名靠前，成都、上海、杭州相对落后。
• 产业结构调整：从低效的传统服务业向高附加值的现代服务业转变，是提升劳动生产率的重要手段。

人才供需与政策

• 人才结构：九城中，北京、上海大学文化程度人口最多，成都、广州、深圳次之。
• 人才政策：深圳、广州、重庆、成都等城市通过放宽落户门槛、提供就业机会等方式吸引人才。
• 供需错配：新兴产业人才需求远高于供给，尤其在人工智能领域，存在显著供需差距。

结论

• 人口红利转向人才红利：随着人口负增长，城市必须加快从人口红利向人才红利转变。
• 劳动生产率是核心指标：提升劳动生产率是实现经济高质量发展的关键。
• 人才与产业匹配至关重要：需优化人才结构，使其与产业结构升级相适应，以释放“人才红利”。
• 未来发展方向：加强人力资本积累，推动产业结构高端化，优化人才政策，提升城市竞争力。

指标解释

• 人口抚养比：非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比，反映劳动力负担。
• 经济-人口比：地区生产总值占全国比重/常住人口占全国比重，反映人口集聚潜力。
• 全员劳动生产率：地区生产总值/就业人员数，反映经济效率。
• 人才流入/流出占比：反映城市对人才的吸引力和竞争力。

参考资料

• 西蒙·库兹涅茨. 各国的经济增长：总产值和生产结构. 商务印书馆, 2022-12
• 蔡昉、都阳、杨开忠等. 新中国城镇化发展70年. 人民出版社, 2019-10
• 周其仁. 城乡中国(修订版). 中信出版集团, 2017-04
• 陆铭. 向心城市. 上海人民出版社，2022-07
• 白重恩. 劳动力是影响经济潜在增速的重要变量. 新华网，2020-12-08
• 黄浩. 跨越中等收入陷阱的密钥:现代服务业. 第一财经, 2019-11-11

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