2023-03-10-城市进化论-2万亿俱乐部_劳动人口可持续竞争力报告（2023）_31页_22mb

以劳动生产率为尺丈量城市高质量发展总结

核心内容

本报告以“2万亿俱乐部”九座城市为样本，分析其劳动生产率与经济增长、产业结构调整、人才供给之间的关系，探讨中国城市从“人口红利驱动”向“人才红利驱动”转型的路径和趋势。

主要观点

• 劳动生产率是衡量城市高质量发展的核心指标，它反映经济效率和增长潜力，是实现从规模扩张向质量提升转变的关键。
• 人口结构变化对城市高质量发展影响深远，尤其是少子老龄化趋势下，劳动年龄人口减少，劳动力稀缺性上升，推动城市更注重人力资本和人才质量。
• 产业结构升级是提升劳动生产率的重要路径，资源从低生产率部门向高生产率部门转移，有助于经济高质量发展。
• 城市间存在显著差异，如深圳、广州、苏州等城市人口增长较快，而北京、上海则更注重人口结构优化和人才质量提升。
• 人才政策和人力资本积累对城市竞争力至关重要，尤其是高技能人才和复合型人才短缺，影响产业结构升级和经济动能转换。

关键信息

1.1 常住人口增长情况

• 九城常住人口均呈增长趋势，其中深圳、广州、成都增量最大。
• 深圳和广州年均增长率远高于全国平均水平，而北京和上海因人口管控增速较低。
• 深圳、广州劳动年龄人口占比高，重庆最低，反映不同城市的人口结构差异。

1.2 老龄化和抚养负担

• 重庆、上海、北京、苏州、成都已进入深度老龄化，其中重庆老龄化最严重。
• 老年抚养比提高对GDP增长有显著负面影响，深圳、广州老龄化程度较低。
• 九城总抚养比均低于50%，除重庆外，其余城市仍处于人口红利期。

1.3 劳动年龄人口增长情况

• 劳动年龄人口持续负增长，但深圳、广州、成都仍保持正增长。
• 北京劳动年龄人口占比下降幅度最大，深圳、广州、杭州保持较高比例。
• 劳动年龄人口占比下降反映城市人口结构变化，影响劳动力供给和经济动能。

1.4 人口潜在集聚能力

• 九城经济-人口比均大于1，显示继续集聚人口的潜力。
• 北京、苏州、深圳、上海经济-人口比最高，人口吸引力最强。
• 重庆、成都经济-人口比略高于1，吸引力相对较低。

2.1 劳动生产率与万亿台阶

• 九城全员劳动生产率均高于全国平均水平，北京、上海最高。
• 2011年至2020年，九城劳动生产率年均增速普遍高于GDP增速。
• 重庆劳动生产率增速最快，苏州劳动生产率最高，反映不同城市的发展模式。

2.2 劳动生产率增速与GDP增速

• 劳动生产率增速是GDP增长的重要驱动力，尤其在劳动力增长放缓的背景下。
• 重庆劳动生产率增速显著高于其他城市，成为GDP增长的“主力军”。
• 深圳、苏州、成都、武汉提出劳动生产率增速目标，而深圳是唯一增速目标低于GDP增速的城市。

3.1 产业结构合理化分析

• “三二一”产业结构是发达经济体的特征，九城正向此方向发展。
• 产业结构调整中，生产率较低的部门（如传统服务业）吸纳就业比例下降，而高生产率部门（如现代服务业）吸纳就业比例上升。
• 北京、上海、广州第三产业占比高，但广州传统服务业占比仍较大，需加快转型升级。

3.2 产业结构高级化分析

• 产业结构升级的关键在于资源从低生产率部门向高生产率部门转移。
• 人工智能、新能源、集成电路、生物医药、数字经济等新兴产业成为人才集聚高地。
• 北京、上海在人工智能领域职位需求与人才供给差距较大，反映高端人才短缺问题。

4.1 学历结构优化与人才政策转向

• 北京、上海大学文化程度人口最多，深圳、广州、成都紧随其后。
• 深圳人才政策调整，将落户门槛提高至本科，聚焦重点产业。
• 本科及以上学历求职者占比逐年上升，反映城市对高素质人才的重视。

4.2 人力资本供给与需求匹配关系

• 九城人才供需结构存在不匹配问题，尤其是新兴产业。
• 人工智能领域“求职难”与“招工难”并存，人才缺口大。
• 高技能人才短缺已成为制约经济高质量发展的关键问题。

结论

• 劳动生产率是衡量城市高质量发展的核心指标，它直接关系到经济效率和增长潜力。
• 城市需从“人口红利驱动”转向“人才红利驱动”，提升人力资本和产业结构。
• 产业结构优化与人力资本积累相辅相成，推动城市经济向更高水平发展。
• 人才政策与城市发展密切相关，城市需根据自身产业需求，制定精准的人才引进和培养策略。

指标解释

• 人口抚养比：非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。
• 经济-人口比：地区生产总值占全国比重 / 常住人口占全国比重。
• 全员劳动生产率：地区生产总值 / 就业人口。
• 人才流入占比：流入某城市的人才 / 全国流动人才总量。
• 人才净流入占比：人才流入占比 - 人才流出占比。

参考资料

• 西蒙·库兹涅茨. 各国的经济增长：总产值和生产结构. 商务印书馆, 2022-12
• 蔡昉、都阳、杨开忠等. 新中国城镇化发展70年. 人民出版社, 2019-10
• 周其仁. 城乡中国(修订版). 中信出版集团, 2017-04
• 黄群慧、杨虎涛. 中国制造业比重“内外差”现象及其“去工业化”涵义. 中国工业经济, 2022(3)
• 任泽平等. 2022年中国城市潜力排行榜. 泽平宏观, 2022-08-31
• 林火灿. 九亿劳动力: 从“人口红利”迈向“人才红利”. 经济日报, 2020-07-09

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