2015广东省新兴城镇化蓝皮书_96页-7mb

报告摘要

广东省新型城镇化蓝皮书（2015）总结

核心内容概述

《广东省新型城镇化蓝皮书（2015）》全面反映了2015年广东省21个地级以上市在新型城镇化建设方面的进展与成效，围绕六大方面构建评估体系，包括：城镇化水平和质量协调、经济增长绿色低碳、公共服务优质共享、基础设施高效运转、生态环境山青水净、地域文化特色凸显。通过分项评估和综合评估，总结发展规律，发现问题，并提出针对性对策建议，为推进城乡规划建设体制改革和实现“三个定位、两个率先”目标提供决策参考。

主要观点与关键信息

1. 城镇化水平与质量协调

人口集聚趋势明显：珠三角地区常住人口占全省37.30%，其中广州、深圳、东莞、佛山四市人口增长最快。
城镇化率差异显著：全省常住人口城镇化率为68.71%，户籍人口城镇化率为45%，两者差距23.7个百分点。
粤东西北地区发展较快：粤东西北常住人口城镇化率稳步提升，但与珠三角仍有较大差距。
保障性安居工程超额完成：2015年保障性住房开工、改造和基本建成均超额完成年度任务。

2. 经济增长绿色低碳

经济结构优化：第三产业比重达到50.6%，成为经济增长主要动力。
高技术制造业集中：深圳、东莞、惠州三市高技术制造业增加值占全省68.28%。
R&D投入不均衡：仅深圳R&D投入强度超过全省平均，粤东西北地区普遍偏低。
单位GDP能耗下降：全省单位GDP能耗下降5.71%，但部分城市能源利用效率仍有待提升。
土地集约利用不足：全省人均建设用地达179.46平方米，部分城市如珠海、清远等土地利用效率偏低。

3. 公共服务优质共享

社区服务站覆盖率不均：9市覆盖率不足50%，珠三角地区发展较快。
医疗资源分布不均：珠三角城市万人医院床位数普遍高于全省平均，粤东西北地区偏低。
公交发展差距显著：珠三角公交发展领先，粤东西北城市公交数量相对不足。
城市公园绿地建设推进：珠三角地区人均公园绿地面积领先，粤东西北地区仍有较大提升空间。
社区体育公园建设滞后：部分城市如茂名社区体育公园数量较少，建设需加强。

4. 基础设施高效运转

互联网普及率提升：全省互联网普及率78.81%，但粤东西北地区宽带接入覆盖率较低。
燃气普及率高：全省燃气普及率达97.60%，但清远、揭阳等市仍低于全省平均。
用水普及率提高：全省城市用水普及率达98.46%，揭阳、汕头、湛江等市提升显著。
污水处理能力增强：全省污水处理率达93.70%，但部分城市如汕头、揭阳等污水处理率低于全省平均。
农村基础设施薄弱：农村供水普及率仅69.19%，生活污水处理率仅为18.55%，需加强建设。

5. 生态环境山青水净

水环境问题突出：全省黑臭水体共243个，珠三角城市数量较多，但韶关等粤东西北城市无黑臭水体。
空气质量改善：全省空气质量达标率85.0%，粤东西北地区整体优于珠三角。
可再生能源使用率偏低：全省可再生能源消费比重仅13%，需加快技术发展和政策扶持。

6. 地域文化特色凸显

历史文化保护体系初建：全省共有8个国家级历史文化名城、15个名镇、22个名村，初步形成保护体系。
文化名城建设进展：惠州市成为第8个国家级历史文化名城，中山市孙文西路被认定为中国历史文化街区。

对策建议

有序推进农业转移人口市民化：推动户籍制度改革，完善公共服务覆盖。
增强城市产业与就业支撑能力：提升城市综合承载能力，推动产城融合。
提升公共服务水平与质量：加强社区服务设施建设，推动医疗、教育等资源均衡配置。
完善城乡基础设施支撑体系：加快基础设施建设，推进海绵城市、智慧城市建设。
深入开展城乡环境综合治理：加强污水处理、垃圾处理等环保设施建设。
加强地方特色文化传承与保护：推动历史文化名城、名镇、名村建设，完善保护机制。

评估体系与数据

指标体系构建：选取6大类31项指标，涵盖城镇化、经济、公共服务、基础设施、生态和文化等方面。
数据来源：依据《中国统计年鉴》、《广东统计年鉴》、《广东建设年鉴》等权威数据。
评估结果：通过分项评估和综合评估，识别各市发展优势与不足，提出改进措施。

试点建设

“2511”试点启动：2015年4月启动试点申报和评审工作，12月公布第一批名单。
试点类型多样：涵盖地级市、县区、镇及专项项目，如“一张蓝图”工程、产城融合、绿色建设等。
试点成效显著：试点城市在城镇化、绿色低碳、文化保护等方面取得良好进展。

结论

《广东省新型城镇化蓝皮书（2015）》系统反映了广东省在新型城镇化方面的成就与挑战，强调了在提升城镇化质量、优化经济结构、改善公共服务、完善基础设施、加强生态环境保护和传承地域文化等方面的重要性。通过建立科学评估体系和推进试点建设，广东省在新型城镇化道路上不断探索，为全国新型城镇化发展提供了有益经验。

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