2013年-世界发展银行全球_Creating_and_Using_Fiscal_Space_for_Accelerated_Development_in_Liberia_41页_803kb

报告摘要

详细总结：利用财政空间促进利比里亚加速发展

核心内容

本文探讨了利比里亚在2013-2030年间通过增加财政空间以促进基础设施和人类发展（HD）支出的模拟结果。财政空间的来源包括外国赠款、政府分配效率的提升以及税收，其中税收的使用涉及权衡，而外国借款则可能增加外债负担，不利于经济稳定。研究还分析了矿业出口价格波动对财政空间创造的影响，发现即使矿业表现不佳，财政空间的边际效应仍可独立于矿业表现。

主要观点

财政空间来源与效果
- 外国赠款 是最有效的财政空间来源，其次是政府分配效率的提升。
- 税收虽然可以增加财政收入，但会减少私人消费和投资，从而影响经济增长。
- 外国借款 不是理想的财政空间来源，因为会迅速增加外债，使经济更容易受到危机影响。
财政空间的使用策略
- 平衡扩展（同时增加基础设施和HD支出）比单一领域的扩展更有效。
- 平衡扩展有助于提高效率，并在政治经济上更容易实施。
矿业出口价格的影响
- 模拟结果表明，矿业出口价格的下降对财政空间的边际效应影响不大。
- 因此，财政空间的创造可以独立于矿业表现进行考虑。

关键信息

模型与数据

使用的是 Liberian MAMS（Maquette for Millennium Development Goals Simulations），一个单国可计算一般均衡（CGE）模型。
模型基于2009年的数据库，由2008年的供需表和其他数据源（如IMF、世界银行、利比里亚政府）构建，确保数据一致性。
数据被细分为多个行业、要素和机构，包括不同类型税收的辅助账户。

基准情景（Base Scenario）

假设期间为2013-2030年。
GDP被视为外生变量，基于IMF（2012）和世界银行-IMF债务可持续性分析。
政府收入包括直接税（包括矿业收入）、间接税和非税收入。
政府支出分为消费和投资，与不同职能相关，如基础设施、HD和“其他政府”职能。
政府预算在不同职能之间保持平衡，吸收率和GDP增长保持同步。

基准情景结果

2013-2017年（AfT期间）经济受矿业外资和联合国利比里亚特派团（UNMIL）支出减少的影响。
2018-2030年期间，经济趋于稳定，各行业增长均匀。
政府消费和投资在基准情景下增长缓慢，对GDP和吸收率的推动有限。
人均贫困率、儿童死亡率、水和卫生设施覆盖率等MDG指标在基准情景下有较均匀的改善。

替代情景分析

infhd+tx（税收融资）
- 通过提高国内税收（非矿业）以增加财政空间，主要用于基础设施和HD。
- 政府消费和投资增长，但对私人消费和投资产生负面影响。
- 贫困率略有上升，MDG指标改善有限。
infhd+eff（效率提升融资）
- 通过提高政府分配效率（减少“其他政府”职能的支出增长）来增加财政空间。
- 增加政府投资，但消费增长放缓。
- 吸收率和GDP增长比infhd+tx稍好，MDG指标改善更显著。
infhd+fq（外国赠款融资）
- 依赖外国赠款增加财政空间，不涉及税收或效率提升。
- 贸易赤字扩大，但吸收率和GDP增长优于其他情景。
- 所有MDG指标改善最为明显，非政府部门的GDP增长也更快。
infhd+mix（混合融资）
- 结合税收、效率提升和外国赠款三种方式，以更现实的方式增加财政空间。
- 每种来源贡献约2%的GDP，使财政空间的创造更加均衡。
- 结果介于infhd+tx和infhd+fq之间，部分指标有所改善。
inf+mix（仅基础设施混合融资）
- 仅增加基础设施支出，HD支出保持基准水平。
- 政府消费和投资增长略高于基准情景，但MDG指标改善有限。
hd+mix（仅HD混合融资）
- 仅增加HD支出，基础设施支出保持基准水平。
- HD指标改善显著，但对GDP和吸收率的推动较弱。