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报告摘要

中国各省级区域发展对比启示及政策建议（2018）

核心内容概述

本报告基于2017年数据，分析了中国31个省级区域在经济社会发展、公共服务、基础设施、科技创新、环境资源等方面的综合发展水平，并与全国平均水平及全球平均水平进行对比。通过分析，报告揭示了区域间发展不平衡、服务业与创新能力不足、基础设施差距等问题，并提出相应政策建议，以促进区域协调发展和提升国家整体竞争力。

主要观点

区域发展不平衡：尽管区域协调发展战略取得进展，但发展差距依然存在，尤其是南北分化问题突出。中西部地区经济增速快于东部，但基础设施、公共服务等仍存在短板。
服务业贡献增强：服务业对经济增长的贡献率提高，但区域发展不均，东部领先，中西部相对滞后。
基础设施建设：中西部地区基础设施建设增长较快，但内部存在显著分化，部分省份仍处于落后状态。
公共服务改善：医疗和教育资源有所提升，但地区间差距较大，东部领先，中西部面临资源分配不均问题。
人口结构变化：人口自然增长率下降，但人口素质提升。中西部地区劳动收入增长较快，但适龄劳动人口比重下降，劳动力成本上升。
财政与金融发展：财政收入和税收增长加快，但区域间差距明显，东部省份财政实力较强，中西部财政压力较大。
科技创新能力提升：研发投入增加，但关键领域仍需突破，技术市场发展不足。
生态环境改善：环境质量有所提升，但可持续发展任务依然艰巨，特别是中西部地区。

关键信息总结

一、区域发展现状

经济增长：
- 2017年，全国GDP增长6.9%，中西部增速高于东部。
- 广东、江苏、山东构成“第一阵营”，贵州、西藏、云南增速最快。
- 内蒙古、天津、甘肃增速最低，低于全国平均水平。
人均GDP：
- 全国人均GDP为59660元，约合8827美元。
- 北京、上海、天津人均GDP超过11万元，贵州、云南、甘肃人均GDP仅为京沪津的29%。
城镇化率：
- 全国城镇化率为58.5%，上海、北京、天津城镇化率最高，超过80%。
- 云南、甘肃、贵州、西藏等地区城镇化率较低，分别为46.7%、46.4%、46.0%和30.9%。
消费与投资：
- 全国消费率为53.6%，西藏、青海、甘肃等地区消费率较低。
- 投资率区域差异显著，中西部投资率普遍高于东部，但东部省份如广东、浙江、江苏等投资率较低。

二、区域发展特点与问题

区域协调发展战略：
- 北方省份普遍面临经济增速下降、传统产业收缩、资源能源瓶颈等问题。
- 南方省份经济总量占全国六成以上，创新驱动和产业升级效果显著。
服务业发展：
- 服务业对经济增长贡献率提高，但区域间发展不平衡。
- 北京和上海服务业比重分别达80.6%和69.2%，远超全国其他地区。
- 中西部服务业比重普遍偏低，发展受限。
基础设施建设：
- 中西部地区基础设施建设增长较快，但内部存在分化。
- 公路、铁路、通信等基础设施发展不均，部分中西部省份仍落后。
公共服务改善：
- 医疗资源方面，西部地区医师数量处于中下游，病床数量普遍高于东部。
- 教育资源方面，东部高等教育师资力量较强，中西部初等和中等教育师资充足。
人口与劳动力市场：
- 人口自然增长率放缓，但文化素质持续改善。
- 劳动力成本上升，中西部地区平均工资和最低工资增长较快。
财政与金融：
- 财政收入和税收收入增长加快，但区域间差距明显。
- 东部地区财政收入占比高，中西部地区财政压力较大。
科技创新：
- 科技研发投入增加，但关键领域仍需突破。
- 东部地区科研投入强度高，中西部地区投入强度普遍不足。
生态环境：
- 环境质量有所改善，但可持续发展任务艰巨。
- 中西部地区单位GDP能耗、废水排放、工业固废等指标较高。

三、政策建议

建立现代化政府治理体系：
- 按照“四分法”厘清政府与市场关系，推动公共服务、战略性、民生和竞争性领域协调发展。
- 坚持民主法治、以人为本，建设公共服务型政府，强化市场作用。
推进全面改革：
- 以“四个三”为框架，包括三组供求关系、新三驾马车、三大供给主体和三次产业全面升级。
- 优化制度供给、金融供给、企业供给，促进经济结构优化和新动能集聚。
拓展对外开放新优势：
- 以“一带一路”为契机，推进双向投资与贸易，提升国际竞争力。
- 高标准建设自贸试验区，打造多层次开放格局。
服务国家区域战略融合发展：
- 推动京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等区域协调发展。
- 支持中西部地区发展，推动产业转移和梯度发展。
关注消费与新兴产业增长：
- 增加消费市场供给，提升消费品质，促进消费增长。
- 东部推动创新和新兴产业，中西部承接产业转移，培育新动能。
改善中西部基础设施：
- 加强交通和通信建设，提升基础设施水平。
- 推进PPP模式，加大薄弱环节支持力度。
完善基本公共服务体系：
- 支持中西部高校和教育基础薄弱地区改善条件。
- 优化医疗资源配置，加强高层次医疗人才队伍建设。
推动农村土地制度改革：
- 以“股田制”为新动力，加快农村土地和生产方式改革。
- 推动城乡融合发展，促进乡村振兴。
加强生态文明建设：
- 建立生态经济体系，推动绿色发展。
- 加强污染防治，完善生态安全体系。
加强基础研究投入：
- 提升关键领域核心技术水平，加强基础研究。
- 鼓励国际合作，吸引国际高端人才，支持源头创新。