2018年-世界发展银行全球_EU_Regular_Economic_Report_4___Thinking_CAP_-_Supporting_Agricultural_Jobs_and_Incomes_in_the_EU_90页_5mb

总结：Supporting Agricultural Jobs and Incomes in the EU

核心内容

本报告探讨了欧盟农业在促进包容性增长、减少贫困和创造更好就业机会方面的作用。尽管欧盟整体经济已从危机中恢复，但增长并未惠及所有群体，尤其是贫困人口。农业在这一过程中扮演了重要角色，但其成效因地区而异。

主要观点

• 经济增长与贫困恢复脱节：欧盟整体经济已恢复，但贫困人口的收入增长滞后。相对贫困率直到2013年才开始下降，而人均GDP在2012年后迅速回升。
• 收入不平等加剧：收入金字塔底部40%的群体收入增长缓慢，导致欧洲内部不平等加剧，尤其是在南欧地区。
• 农业对包容性增长的重要性：农业不仅是传统经济部门，也是推动农村地区社会经济转型的关键因素。农业收入与非农业收入之间的差距正在缩小，农业成为农村地区繁荣的重要驱动力。
• CAP的作用：欧盟共同农业政策（CAP）是支持农业的重要工具，其两大支柱（直接支付和农村发展政策）在不同地区对贫困和就业的影响存在差异。
• 结构性转变的挑战：农业在向制造业和服务业转型的过程中，面临技术变革、劳动力市场双元结构、人口老龄化和生产力增长缓慢等挑战。

关键信息

经济增长与贫困

• 欧盟经济自2012年起持续增长，但南欧国家恢复缓慢，人均GDP仍低于2008年水平。
• 相对贫困率在2013年前持续上升，直到最近才开始下降，且速度远低于GDP增长。
• 南欧国家的相对贫困率在2015年仍未恢复到危机前水平，而中央欧经济恢复较快。

农业与就业

• 农业占欧盟劳动力的约10%，大部分为家庭劳动力。
• 农业就业增长缓慢，且劳动报酬增长不均，尤其是南欧地区。
• 部分国家的农业收入占农民总收入的46%，是重要的收入来源。

CAP的结构与影响

• CAP分为两大支柱：直接支付（Pillar I）和农村发展政策（Pillar II）。
• Pillar I：直接支付占CAP预算的75%，包括与特定作物或牲畜相关的“耦合支付”和基于土地面积的“非耦合支付”。
• Pillar II：农村发展政策占25%，用于支持农村地区的经济、环境和社会发展项目，如土地管理实践、基础设施建设、农村企业扶持等。

农业对贫困和就业的影响

• 农业在促进农村地区包容性增长方面发挥重要作用，尤其是在南欧国家，农业收入与非农业收入差距较大。
• 农业政策需要适应不同地区的结构性转变阶段，以确保其有效性和公平性。

未来展望

• 中央欧预计未来四年绝对贫困率将下降2.5个百分点，但南欧国家进展缓慢。
• 政策改革需加快，以促进经济增长并惠及贫困人口，尤其是在劳动力市场改革方面。
• 农业政策应支持家庭农场的发展，改善基础设施、教育和健康条件，以提升农业生产力和农民收入。

附录与数据来源

• 附录1：贫困预测：展示了各成员国未来贫困率的变化趋势。
• 附录2：收敛性回归分析：分析了不同成员国收入收敛的速度。
• 附录3：劳动报酬增长分解模型：探讨了劳动报酬增长缓慢的原因。
• 附录4：欧盟绝对贫困线构建：说明了贫困线的计算方法。
• 附录5：数据与方法：提供了报告所用数据和方法的详细说明。
• 附录6：农业增长与收敛分析：分析了农业增加值和劳动力增长的关系。
• 附录7：农业、生产力与劳动力迁移：探讨了农业补贴对劳动力迁移和生产力的影响。

图表摘要

• 图1：欧盟整体已从危机中恢复。
• 图2：中央欧经济增长较快。
• 图3：人均GDP恢复快于相对贫困率下降。
• 图4：南欧国家在减少危机造成的相对贫困方面进展缓慢。
• 图5：劳动力市场恢复导致就业结构两极分化。
• 图6：中央欧绝对贫困率显著下降。
• 图7：相对贫困率在南欧国家持续上升。
• 图8：中央欧贫困率下降速度低于南欧。
• 图24：农业在全球GDP中的占比。
• 图25：欧盟农业就业情况。
• 图26：农业贸易在欧盟对外贸易中的重要性。
• 图27：各成员国农业增加值与就业情况。
• 图28：农业收入与非农业收入差距缩小。
• 图29：家庭农场收入。
• 图30：农业面积与贫困率无明显关联。
• 图31：CAP支出与政策改革。
• 图32：不同成员国获得的CAP资金差异显著。
• 图33：各国CAP资金构成。
• 图34：贫困率、农业和CAP支持之间的关系。

表格摘要

• 表1：贫困人口主要集中在中欧和南欧。
• 表2：中欧与南欧国家收入收敛速度差异。
• 表3：贫困率与农业指标之间的关系。
• 表4：贫困率与CAP支持的不同测量和群体之间的关联。
• 表5：人均CAP支付与贫困减少的关系。
• 表6：不同类型CAP支付对贫困减少的影响差异。
• 表7：农业家庭收入多元化。
• 表8：收入多元化较高的地区贫困减少更多。

盒子摘要

• 盒1：结构性转变：农业在结构性转变中起关键作用，需确保农业基础条件以促进增长。
• 盒2：CAP上限：CAP的支出上限对不同地区的影响不同，需进行改革以提高公平性。
• 盒3：提升生产力：通过提高效率和扩大生产边界，可以提升农业生产力。
• 盒4：贫困预测：贫困预测依赖于数据、方法和验证。
• 盒5：CAP演变：CAP经历了多次改革，逐步向更可持续和公平的方向发展。
• 盒6：绿色CAP：CAP的绿色改革旨在促进可持续农业和环境保护。

术语表

• CAP：共同农业政策
• CATS：清除审计追踪系统
• CERD：欧洲地区经济数据库
• DG AGRI：欧盟委员会农业与农村发展总司
• DG REGIO：欧盟委员会区域与城市政策总司
• EAFRD：农村发展基金
• EAGGF：农业指导与保障基金
• EC：欧盟委员会
• EFA：生态关注区域
• EU：欧盟
• EUR：欧元
• FADN：农场会计数据网络
• FFI：农场家庭收入
• FWU：家庭工作单位
• GDP：国内生产总值
• GVA：总增加值
• ILO：国际劳工组织
• IT：信息技术
• LSDV：最小二乘虚拟变量
• NMS：新成员国
• NUTS：统计地区单位分类
• OECD：经济合作与发展组织
• OLS：普通最小二乘法
• OMS：老成员国
• PPP：购买力平价
• PPS：购买力标准
• RER：定期经济报告
• SILC：收入与生活状况统计
• SST：结构性转变者
• USD：美国美元
• VA：增加值
• WB：世界银行
• WDI：世界发展指标

结论

农业和CAP在欧盟包容性增长中扮演关键角色，但其效果因地区而异。为确保农业可持续发展和贫困减少，需加快政策改革，特别是在劳动力市场和农村基础设施方面。CAP需进一步优化，以更好地支持农民和农村社区，推动农业向更高效、更公平的方向发展。