联合国西亚经济社会委员会-毛里塔尼亚公共债务和债务优化战略（英）_39页_4mb

报告摘要

总结

这份报告分析了毛利塔尼亚的公共债务状况，并提出了优化债务管理的策略，以增强财政空间并确保债务可持续性。主要发现和建议如下：

当前债务概况：
- 毛利塔尼亚的公共债务总额及债务与GDP之比持续上升，2022年达到约44亿美元，债务/GDP比率为35.9%。
- 外部债务占比高，主要债权国包括中国、阿联酋、沙特阿拉伯等，且多数为高息贷款。
- 债务偿还压力大，尤其是利息支付（2022年占GDP的0.9%）。
债务可持续性面临的挑战：
- 预算赤字问题：毛利塔尼亚经常出现预算赤字，限制了财政空间。
- 利率与经济增长差异：利率高于增长率，导致债务缩减缓慢。
- 数据质量差：债务数据管理系统（Debt-DQA）评分为73分，需改进数据记录和透明度。
- 外部依赖性强：依赖多边机构（IMF）和双边贷款，容易受外部经济波动影响。
债务策略与实施挑战：
- 中期目标：将债务/GDP比率稳定在37%左右，同时减少风险。
- 融资工具：考虑发行绿色债券、伊斯兰债券（Sukuk）和欧元债券（Eurobond），以降低融资成本并吸引更多投资者。
- 风险管理：提高债务透明度、调整债务期限结构，并优化债务组合以平衡外部与内部债务。
优化债务管理的行动计划：
- 提升数据质量：引入高质量的债务数据管理系统，确保数据的准确性、时效性和一致性。
- 扩大财政空间：通过增加税收、控制公共支出、优化税收征管，释放更多财政资源来偿还债务或支持发展项目。
- 拓展融资渠道：发展国内资本市场，促进本地债券市场，提升毛利塔尼亚在区域内外融资的能力。
- 加强管理能力：改善债务管理培训，提升金融机构、财政部的专业能力。
- 推动可持续融资：将可持续发展目标（SDGs）与债务置换结合，向国际投资者展示毛利塔尼亚对环境和社会问题的承诺。
结论与建议：
- 毛利塔尼亚需要通过提高财政效率、汇率稳定性、税收能力等手段来优化债务管理水平。
- 保持债务/GDP比率稳定在较低水平，有助于实现毛利塔尼亚实现经济快速增长的潜力。
- 让财政政策更具可持续性，需提升数据管理和监督机制，确保债务政策的透明与可持续性。