北大国际战略研究院-第52期-美日会联手遏制中国吗-_3页_323kb

美日会联手遏制中国吗？

核心内容概述

本文由日美学者联合撰写，探讨了在中美战略竞争加剧的背景下，美日同盟在对华政策上的共同点与分歧。文章从对华认知、“印太战略”、朝鲜半岛政策及地区安全合作等多个角度，分析了美日两国在应对中国崛起时的潜在合作与冲突。

主要观点与关键信息

一、对华认知的分歧与共识

• 日本对华认知：日本民众对中国的好感度较低，超过80%的人对中国持负面看法，但同时也有超过80%的人认为中日关系对未来发展至关重要。
• 美国对华认知：近年来，美国对华态度急剧恶化，尤其在2018年彭斯演讲中，将中美关系定义为“对手”与“敌对”，强调价值观和意识形态的对立。
• 共同目标：尽管存在分歧，美日都认同中国在军事上的“强硬”行为可能威胁地区安全，因此在安全领域有共同的遏制倾向。
• 经济与非传统安全分歧：日本担忧中美高科技战对中日供应链的冲击，反对单纯对抗中国的政策；而美国则对日本改善中日关系的举措持批评态度。

二、美日对“印太战略”的理解差异

• 战略愿景：美日均支持“自由与开放的印太”战略，强调维护开放和基于规则的地区秩序。
• 实施重点不同：
  • 美国更侧重于安全和遏制中国，尤其关注军事部署和对台承诺。
  • 日本则更注重经济与非传统安全，试图在“印太战略”中融入“一带一路”倡议，以避免过度军事化。
• 政策协调的重要性：美日需避免在战略解读上产生分歧，以免给中国及其他地区国家留下美日不一致的印象。

三、朝鲜半岛政策的潜在分歧

• 美国与日本对朝鲜威胁的认知不同：
  • 美国更关注朝鲜的远程弹道导弹，而日本则对短程与中程导弹更敏感。
  • 2019年美朝峰会引发日本担忧，认为美国可能对朝鲜核武库采取“冻结”而非“无核化”政策。
• 政策协调的必要性：美日需在朝鲜问题上统一立场，以确保与联合国安理会决议及其他国际协议的一致性，同时促使中国履行其无核化承诺。

四、地区安全网络化的挑战

• “轴辐式”同盟体系：美国与东亚盟国（如日本、韩国）保持双边关系，而非多边安全合作。
• 台湾问题的复杂性：
  • 美国试图在台湾问题上加强承诺，但日本的参与程度并不明确。
  • 台湾在“印太战略”中的定位及如何与美日同盟挂钩是关键问题。
• 美日韩安全合作的障碍：
  • 日韩关系处于历史最低点，缺乏直接的安全伙伴关系。
  • 美国在协调盟国关系方面发挥重要作用，若单方面行动，将难以实现战略目标。

总结

美日虽在对华政策上存在共识，如共同担忧中国军事扩张和安全威胁，但在经济、非传统安全及战略实施方式上存在分歧。日本更倾向于通过经济合作与外交手段应对中国，而美国则更强调安全与遏制。在“印太战略”中，两国对战略重点的理解不同，日本希望平衡经济与安全，美国则偏向军事化。此外，朝鲜半岛问题上，美日对朝鲜威胁的认知差异可能影响政策协调。地区安全网络化依赖于美日之间的政策协调，而日韩关系的恶化成为美日韩合作的重要障碍。因此，美日需在战略实施过程中加强沟通，以避免因认知差异导致合作受阻。