2019年社会公益自然保护地指南_34页_19mb

社会公益自然保护地指南总结

核心内容概述

本指南旨在为社会公益自然保护地的建立、管理和运营提供规范和操作指引，推动中国自然保护地体系的完善，促进民间力量参与自然保护，提高保护地管理的有效性和可持续性。指南由“社会公益自然保护地联盟”联合国际专家共同编写，涵盖从保护地建设到社区参与、资金筹集、监测评估及信息披露等多个方面。

主要观点

• 社会公益自然保护地是由民间机构、社区或个人治理或管理的自然保护地，目标是促进自然保护与可持续发展。
• 保护地建设流程包括选点、利益相关方沟通、可行性分析、保护地认可等关键步骤。
• 保护规划与管理计划需基于本底调查、关键威胁分析、保护规划设计，并制定年度工作计划。
• 保护行动包括日常巡护、协助执法、科学监测和保护团队能力建设，是保护地运营的核心内容。
• 监测评估与信息化是提升保护成效和管理效率的重要手段，需建立长期监测机制和标准化的信息化平台。
• 社区工作是公益保护地可持续发展的基础，需通过社区调查、动员、组织、管理与保护行动实现社区与保护地的协同。
• 可持续资金来源包括公益捐赠、政府公共资金、市场化保护资金，其中生态友好产品和生态旅游是重要的资金来源。
• 信息披露是提升透明度、促进公众参与和监督的重要方式，包括信息发布、录入联盟数据库及世界自然保护地名录。

关键信息

1. 公益保护地的分类

公益保护地根据治理主体分为以下四类：

• A1. 民间非营利性机构治理
• A2. 民间营利性机构治理
• B1. 社区治理
• B2. 自然人治理

以及C. 联合治理和D. 政府委托民间管理。

2. 选点原则

• 优先选择具有重要生物多样性、地质遗迹或其它自然保护价值的区域。
• 若区域已纳入正式保护地体系但缺乏有效保护，则可作为公益保护地建设对象。
• 使用在线工具辅助识别优先工作区域。

3. 保护地建设流程

• 选点：包括保护空缺分析、利益相关方沟通、可行性分析。
• 认可：可通过法律法规认可、主管部门试点认可、联盟认可三种方式获得。

4. 保护规划与管理

• 本底调查：涵盖生物多样性与社区情况。
• 关键威胁分析：识别威胁因素并进行排序。
• 保护规划：制定3-5年保护计划，包括保护愿景、目标和任务。
• 年度工作计划：基于保护规划和监测结果，制定可衡量的阶段性目标。

5. 保护行动

• 日常巡护：覆盖核心区域，识别并记录人为干扰。
• 协助执法：与林业和草原部门、森林公安建立合作机制。
• 科学监测：采用长期监测方式，结合遥感、样地、样线等手段。
• 团队能力建设：重点提升巡护员能力，建立星级巡护员标准。

6. 监测评估与信息化

• 评估框架：明确保护对象和威胁因素，建立评估指标体系。
• 监测指标：根据保护对象和威胁，选择合适的监测内容与周期。
• 数据集成：统一管理监测数据，为评估提供基础。
• 信息化系统：建议采用统一平台，实现数据在线化、实时化和标准化。

7. 社区工作

• 社区调查：识别社区需求、资源利用方式及治理能力。
• 社区动员：推动社区达成共识，激发参与意愿。
• 社区组织：构建社区保护组织，提升社区治理能力。
• 社区保护行动：推动社区可持续资源利用，促进社区与保护地协同。
• 社区保护地及拓展区：鼓励社区在拓展区开展生态产品开发、旅游等可持续利用活动。

8. 可持续资金机制

• 生态友好产品：开发与推广生态友好产品，提升社区经济与生态保护的协同。
• 生态旅行与自然教育：通过自然教育和生态旅游获取资金，同时提升公众对保护地的认知与支持。
• 公益与营利平衡：开展收费自然教育，同时申请国家项目支持以开展免费教育活动。

9. 信息披露

• 信息发布：包括边界、保护行动、成效评估等信息。
• 录入数据库：公益保护地联盟数据库和世界自然保护地名录。
• 信息透明：提高公众参与度和监督力度。

附录与支持机构

本指南附录包括：

• 附件-1：公益保护地合作意向书
• 附件-2：行业主管部门支持公益保护地试点的支持函
• 附件-3：生物多样性快速调查指南
• 附件-4：保护行动规划手册
• 附件-5：老河沟公益保护地保护行动规划
• 附件-6：关坝自然保护小区保护行动规划
• 附件-7：老河沟自然保护区年度工作计划
• 附件-8：星级巡护员评价指南
• 附件-9：公益保护地社区工作指南

支持机构包括：

• 桃花源生态保护基金会
• 蚂蚁金服蚂蚁森林公益保护地项目
• 自然保护地友好体系
• 中国环境科学研究院
• 山水自然保护中心
• 全球环境研究所
• 保护国际基金会
• 大自然保护协会
• 腾讯基金会
• 中国绿化基金会
• 中华环境保护基金会
• 自然之友
• 合一绿学院

总结

本指南为社会公益自然保护地的建立、管理、评估和信息披露提供了全面的指导，强调社区参与、科学监测、能力建设、资金可持续性等关键因素。通过多方合作、系统规划和持续评估，推动公益保护地成为实现自然保护与社区发展双赢的重要力量。