可信数据空间标准化研究报告（2025版）_92页_1mb

可信数据空间标准化研究报告（2025版）内容总结

一、引言

政策背景与目标
全球数据空间战略布局加速，数据空间成为驱动数据要素流通与价值挖据的核心载体。我国在2024年首次将可信数据空间纳入国家数据基础设施，2024年底发布《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》，2025年制定6项技术文件，4月发布《可信数据空间技术架构》，7月公布首批试点名单，标志着可信数据空间从顶层设计迈向应用落地。

可信数据空间概念与内涵
可信数据空间是基于共识规则、连接多方主体、实现数据资源共享的数据流通基础设施，具有“数据要素价值共创的应用生态”和“支撑全国一体化数据市场”的双重属性，核心在于数据主权、可信共享与安全流通。

标准化的关键作用
标准化通过架构设计、功能技术、流程规则、安全保障等标准，凝聚各方力量，解决数据流通中的兼容性、互操作性和安全性问题，推动可信数据空间的规范化建设。

二、国外可信数据空间发展现状及趋势

欧盟发展经验

• 政策与法律环境：以GDPR为核心构建数据保护体系，推动欧洲“单一数据市场”建设。关键法律包括GDPR、FFD、ODD等。
• 技术架构：采用IDS（国际数据空间）、Gaia-X、Catena-X等架构，强调数据主权与互操作性。
• 应用实践：覆盖制造业、医疗、能源等9大领域，建立14个通用数据空间，2021–2024年投入12.77亿欧元。

美国与日本发展路径

• 美国：市场主导、技术驱动模式，借助NIEM、FAIR原则提升数据互通。
• 日本：国家战略引领，聚焦数据安全与隐私保护，构建Data-EX、Ouranos等平台。

国际借鉴

• 制度设计：欧盟强调统一规划和法律约束，美国注重市场激励与技术协同，日本兼顾战略部署与安全保障。
• 技术融合：欧盟推动Gaia-X与IDS协同发展，美国依托云平台构建数据生态，日本通过本地化技术应对跨境问题。
• 生态建设：需加强标准化、激励机制与跨域协作，建立“制度—技术—生态”协同模式。

三、我国可信数据空间发展现状及趋势

技术能力概述

可信数据空间技术涵盖身份认证、数据标识、目录管理、使用控制、隐私计算等多个方向。核心技术如数字合约、使用控制、联邦学习等正在快速发展。

应用实践

• 地方空间：覆盖城市、区域治理，如南京、成都等地推动跨部门数据共享。
• 行业空间：聚焦能源、医疗、制造业，南方能源空间已汇聚300亿条数据。
• 企业空间：以供应链协同、研发共享为主，如长虹虹雁平台实现秒级供应链数据同步。
• 跨境空间：深圳、粤港澳大湾区探索跨境数据流通，面临法律冲突协调挑战。

发展建议

1. 需统一标准，推动各类空间互联互通。
2. 加强核心技术攻关，提升隐私保护与交换效率。
3. 推动数据产品化进程，促进市场化流通。
4. 构建国际协同机制，参与全球规则制定。

四、我国可信数据空间标准化现状

标准制定进展

国家级标准首份技术文件《可信数据空间 技术架构》（2025年4月发布），紧随其后的数字合约、使用控制等标准正加速研制。行业与团体标准以试点为主，尚无系统性国家标准。

存在问题

1. 标准体系未成体系，缺乏总体性规划。
2. 行业与地方标准空白，“想建不会建”现象普遍。
3. 团体标准管理不规范，备案与征求意见机制缺失。

五、可信数据空间标准体系建设

标准需求分析

涵盖架构标准化、技术选型适配、空间集成互操作、高效运营、安全保障与生态协同六大类需求。

标准体系结构

构建六类标准体系，包括基础通用标准、功能技术标准、业务运营标准、安全保障标准、能力评价标准和应用服务标准。

建设路径

• 基础通用标准：参考架构与技术架构为核心。
• 功能技术标准：重点数字合约与使用控制技术。
• 业务运营标准：规范接入、运营管理流程。
• 安全保障标准：实现全流程安全防护。
• 能力评价标准：包括技术、运营、安全三方面评价。
• 应用服务标准：分类与指南推动服务落地。

六、下一步工作考虑

1. 加快重点标准研制，明确急用先行原则。
2. 加强标准宣贯推广，提升实施效果。
3. 打造标准应用生态，培育专业服务人才。
4. 推动国际对接互通，提升中国方案影响力。