20260427-大公国际资信评估-_十五五_规划纲要解读_加力新型能源基建_迈向能源强国新程_6页_756kb

报告摘要

“十五五”规划纲要明确提出要加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，推动我国从能源大国向能源强国迈进。通过加强新型能源基础设施建设，提升能源清洁化、智能化和多元化水平，为实现“双碳”目标和经济社会高质量发展提供坚实支撑。

能源强国建设战略意义重大
“十五五”规划首次将能源强国建设写入五年规划，强调其在现代化建设中的基础性和战略支撑作用。
能源发展成效显著
- 2025年全社会用电量突破10万亿千瓦时，同比增长5%。
- 全国累计发电装机容量达38.9亿千瓦，同比增长16.1%，较2000年增长约11.2倍。
- 火电装机容量占比从2016年的65%以上降至2025年的39.55%。
风光成为装机增量主体
风电和太阳能装机合计新增约13亿千瓦，贡献了同期发电装机总增量的77%，成为推动能源体系清洁低碳化的核心力量。

煤电清洁化与灵活性改造
- 煤电作为重要保障性基础设施，将推进节能降碳、灵活性提升等系统性改造。
- 重点提升机组调峰能力与系统整体利用效率，推动其从主力电源向调节电源转型。
风光水核多能互补布局
- 重大水电及水风光一体化基地：推进雅鲁藏布江下游、茨哈峡等水电工程，建设抽水蓄能电站，打造多个水风光一体化基地。
- “沙戈荒”新能源基地：重点布局库布齐、乌兰布和等沙漠地区，建设以外送为主的大型风电光伏基地。
- 海上风电与沿海核电：在四大海域布局海上风电基地，推进深远海风电开发；稳妥推进沿海核电建设，核电运行装机容量约1.1亿千瓦。
绿色氢氨醇与新型储能发展
- 截至2025年，我国可再生能源制氢项目累计建成产能超25万吨/年，加氢站超590座。
- 新型储能装机规模突破1.3亿千瓦，平均放电时长提升至2.58小时，成为新型电力系统的重要支撑。
强化电网枢纽与跨区域能源输送
- 建设内蒙古、吉林、黑龙江等省区清洁能源基地电力外送通道，西电东送能力达4.2亿千瓦以上。
- 推进省间电力互济工程，如闽赣、皖鄂等，优化电力资源配置。
- 建设中俄远东天然气管道、川气东送二线等天然气管网，强化能源供应保障。

能源需求保持刚性增长
随着经济社会发展，能源需求将持续增长，同时面临新能源波动性和传统能源转型风险的双重挑战。
推动传统能源清洁高效转型
- 加快石油行业“减油增化，提质增效”转型。
- 推进煤炭产能有序退出与低碳化改造，如生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集等。
科技创新驱动能源高质量发展
- 聚焦氢能、先进核电、海洋能源等前沿技术，推动其研发与规模化应用。
- 氢能将深度联动风光大基地、电力系统、核电与煤炭清洁利用场景，助力深度脱碳。
人工智能赋能能源全链条变革
- 人工智能将提升风光发电功率预测精度、电力供需匹配效率，增强电网对分布式能源和虚拟电厂的协同调控能力。
- 专业大模型将在电网规划、调度、虚拟电厂控制等领域逐步应用，推动能源系统智能化升级。