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总结：伊朗核协议（JPOA 和 JCPOA）下的制裁与限制

核心内容

伊朗核协议（Joint Plan of Action, JPOA）和《联合全面行动计划》（Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA）对伊朗实施了一系列制裁与限制措施，旨在遏制其核计划发展。根据协议，部分制裁将在特定日期被暂停或解除，而另一些制裁则保持不变。

暂停或解除的制裁与限制

被暂停的制裁

• 能源部门交易：除了来自“显著减少”购买伊朗石油的国家的公司外，所有与伊朗能源部门的交易将暂停。
• 伊朗石油出口：暂停对伊朗石油出口的限制。
• 与特定伊朗实体的交易：暂停与国家石油公司（National Iranian Oil Co.）、国家油轮公司（National Iranian Tanker Co.）和Naftiran Intertrade Co.的交易。
• 提供贵金属：暂停向伊朗提供贵金属的限制。
• 汽车工业相关服务：暂停向伊朗汽车工业提供货物和服务的限制。

在“实施日”被暂停，在“过渡日”被解除的制裁

• 能源部门交易：包括对伊朗能源部门的投资，以及与国际石油管道和液化天然气基础设施相关的交易。
• 提供特定商品与服务：包括向伊朗提供石墨、原材料或半成品金属、半贵重金属、宝石或珠宝、美国货币及用于工业流程整合的软件。
• 进口限制：暂停对从被制裁个人进口商品的限制。
• 支付限制：暂停被制裁实体通过美国金融机构进行支付或转账的限制。
• 汽油交易限制：暂停向伊朗销售汽油或其他燃料的公司，以及协助伊朗获取汽油的公司，不得向美国战略石油储备出售原油。
• 资产冻结：暂停对与被制裁个人进行交易的美国实体的财产冻结。
• 电子支付报告要求：暂停对涉及伊朗的电子支付系统的报告要求。
• 伊朗石油收入冻结：暂停将伊朗石油收入“锁定”在本地货币账户的措施。

未被暂停或解除的制裁

持续存在的制裁

• 支持恐怖主义的外国金融机构：对协助伊朗支持外国恐怖组织的外国金融机构实施制裁。
• 镇压2009抗议活动的个人：对因镇压2009年抗议活动、审查、限制集会自由或转移食品和药品的个人实施制裁。
• 武器和导弹扩散相关实体：对向伊朗提供与武器或导弹扩散相关的商品、服务或技术的外国个人和政府实施制裁。
• 促进人权侵害的实体：对提供技术以促进人权侵害的实体实施制裁。

持续存在的禁止

• 美国公司与伊朗的贸易和投资：禁止美国公司向伊朗出口、进口或投资，除非涉及非美国子公司，或属于食品、药品、地毯和商业航空等例外领域。
• 美国银行的金融服务：禁止美国银行为被制裁实体提供金融服务。
• 美国对伊朗政府的资助：禁止美国政府资助、外国援助、出口-进口银行融资及军售。
• 对伊朗政府的商业出口协助：禁止协助伊朗政府进行商业出口。

主要观点

• 制裁暂停与解除：JPOA 和 JCPOA 明确规定了部分制裁将在特定日期被暂停或解除，以换取伊朗在核领域的合作。
• 限制伊朗的经济活动：通过暂停与伊朗能源部门的交易、冻结资产和限制支付方式，旨在减少伊朗的经济收入来源。
• 保留关键制裁：尽管部分制裁被暂停，但涉及恐怖主义、人权侵害和武器扩散的制裁仍然有效，以确保伊朗不会采取威胁国际安全的行为。
• 实施与过渡日：协议中设定了“实施日”和“过渡日”，用于逐步解除制裁，以确保伊朗遵守协议条款。

关键信息

• 实施日：指制裁暂停的日期，标志着协议开始执行。
• 过渡日：指制裁完全解除的日期，伊朗将获得更广泛的经济活动自由。
• 制裁对象：包括伊朗政府、特定个人、实体及外国金融机构。
• 例外情况：部分行业（如食品、药品、地毯、商业航空）和国家（如那些显著减少购买伊朗石油的国家）可获得制裁豁免。

通过这些措施，JPOA 和 JCPOA 希望实现伊朗核计划的“冻结”与国际社会的经济合作之间的平衡。