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Executive Order 13687 Summary: Imposing Additional Sanctions With Respect To North Korea

核心内容

Executive Order 13687 是由美国总统 Barack Obama 于 2015 年 1 月 2 日签署的行政命令，旨在应对朝鲜政府的威胁行为，包括其破坏性、强制性网络活动以及严重侵犯人权的行为。该命令扩展了此前已宣布的国家紧急状态，并加强了对朝鲜及其相关实体的制裁措施。

主要观点

• 朝鲜政府的行为被认定为对美国国家安全、外交政策和经济构成持续威胁。
• 该命令扩展了《总统行政命令 13466》所声明的国家紧急状态。
• 所有与朝鲜政府及其附属实体有关的交易和活动受到严格限制。
• 与朝鲜相关的个人和实体不得进入美国，除非符合特定豁免条件。

关键信息

1. 制裁范围

• 封锁资产：所有被认定为与朝鲜政府或其附属实体有关的个人和实体的财产和利益，若位于美国、进入美国或受美国公民或实体控制，均被封锁，不得转移、支付、出口、撤回或以其他方式处理。
• 禁止资助：禁止向被制裁的个人或实体提供任何形式的资助、商品或服务。
• 禁止接收资助：禁止接受来自被制裁个人或实体的资助、商品或服务。
• 禁止规避制裁：任何规避、企图规避或违反本命令禁止条款的交易均被禁止。
• 禁止共谋：任何共谋违反本命令禁止条款的行为均被禁止。

2. 制裁对象

• 朝鲜政府机关：包括朝鲜政府及其附属机构、朝鲜劳动党（Workers' Party of Korea）及其官员。
• 支持朝鲜的实体：任何为朝鲜政府或被制裁个人提供资金、物资或技术支持的实体。
• 受朝鲜控制的实体：任何由朝鲜政府或被制裁个人直接或间接控制的实体。

3. 移民与非移民限制

• 任何被认定为符合制裁标准的外国人不得以移民或非移民身份进入美国。
• 该限制适用于 Proclamation 8693 中规定的人员，即受联合国安理会旅行禁令或 IEEPA 制裁的人员。

4. 执行机制

• 财政部授权：财政部部长在与国务卿协商后，有权采取所有必要措施执行本命令，包括制定规则和规章。
• 权力下放：财政部部长可将部分职能委托给其他美国政府官员或机构。
• 所有机构配合：所有美国政府机构均被要求采取适当措施执行本命令。

5. 法律效力与豁免

• 无预先通知：对于被制裁的个人或实体，若其在美国有宪法存在（如常住居民），则无需预先通知即可实施制裁，以确保措施的有效性。
• 不创造权利：本命令不赋予任何个人或实体法律或衡平权利，也不提供任何可诉的利益或程序性好处。

总结

Executive Order 13687 是一项针对朝鲜政府及其相关实体的全面制裁命令，旨在应对其威胁行为，包括网络攻击和人权问题。该命令扩展了之前的制裁范围，限制了与朝鲜相关的所有财产和利益的流动，并禁止其相关人员进入美国。执行该命令的权力被授予财政部部长，并要求所有美国政府机构配合。该命令强调了制裁的即时性和有效性，同时明确指出不创造任何可诉权利。