甘肃省促进中小企业特色产业集群发展实施细则_12页_477kb

甘肃省促进中小企业特色产业集群发展实施细则总结

核心内容概述

《甘肃省促进中小企业特色产业集群发展实施细则》（甘工信发〔2026〕112号）旨在加强中小企业特色产业集群培育工作，提升其专业化、特色化、集群化发展水平，推动高质量发展。文件明确了集群的定义、培育方向、认定程序及动态管理机制，强调以“强龙头、补链条、聚集群”为发展主线，围绕智能化、绿色化、融合化方向，构建中小企业特色产业集群梯度培育体系。

主要观点

• 发展方向：以新发展理念为引领，聚焦新能源、新材料、装备制造、生物医药、数字经济、现代轻工业等优势领域，提升集群核心竞争力。
• 培育目标：打造具有区域竞争力和引领产业升级的中小企业特色产业集群，增强中小企业核心竞争力，激发县域经济活力，提升产业链供应链韧性。
• 工作原则：坚持政府引导与市场主导相结合，坚持培优企业与做强产业相结合，坚持动态管理与精准服务相结合。
• 政策支持：强化财政、金融、产业、创新、土地、人才等政策支持，推动集群参与重大项目建设，提升营商环境，鼓励企业上市和挂牌。

关键信息

一、集群定义

• 主体：以中小企业为主体。
• 范围：主要定位在县级区划范围内。
• 特征：主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具备产业关联的服务、管理和科研等支撑机构。

二、培育要求

1. 提升主导产业优势：精准定位主导产业，优化空间布局，强化产业链协同，促进大中小企业协同发展。
2. 加强优质企业培育：建立创新型中小企业、专精特新中小企业和“小巨人”企业培育体系，提升企业创新能力。
3. 激发创新活力：构建多层次创新平台，推动科技与产业深度融合，加强知识产权保护与标准研制。
4. 推进数智化转型：加强新型信息基础设施建设，推广工业互联网、智能制造装备，提升数字化管理水平。
5. 加快绿色低碳转型：优化能源结构，推广绿色制造体系，创建绿色工厂、园区和供应链。
6. 深化开放合作：融入国内大循环，引进高端产业项目，参与“一带一路”建设，加强人才、技术、资本等合作。
7. 提高治理和服务能力：健全公共服务体系，构建政府、市场、公益服务协同机制，强化政策落实和人才引进。

三、认定程序

• 申报主体：由县级工信部门作为申报主体，对申报材料真实性负责。
• 认定原则：坚持申报自愿、公开透明、以评促建、持续提升、跟踪监测、动态调整。
• 申报流程：县级申报 → 市州审核 → 省级复审 → 公示认定 → 可推荐国家集群。
• 跨区创建：地理相邻、产业关联度高的县区可联合创建，需确定牵头申报单位。

四、动态管理

• 有效期：集群认定有效期为三年。
• 复核机制：有效期满后需申请复核，通过后可延长三年。
• 变更报备：如主导产业、空间范围或运营管理机构发生重大变更，需及时报备。
• 撤销情形：包括未申请复核、虚假申报、未报送年度工作情况、重大事故或违法违规行为等。

附件内容

• 认定标准：包含八项指标，涵盖核心竞争力、优质企业培育、产业链协作、协同创新、数字化转型、绿色化发展、开放合作、治理服务能力等方面。
• 具体要求：
  • 集群主导产业为县域支柱或特色产业，近三年产值均在15亿元以上。
  • 中小企业产值占比不低于60%，主导产业占比高于60%，年均增速高于5%。
  • 集群需拥有不少于1家制造业单项冠军或“小巨人”企业，或不少于6家专精特新中小企业。
  • 研发经费年均增长高于6%，有效发明专利年均增长率不低于10%，每万人有效发明专利拥有量不低于10个。
  • 工业互联网平台应用比例不低于10%，绿色低碳发展水平需高于行业基准值。

总结

本实施细则通过系统化培育、严格认定标准、动态管理机制和全方位政策支持，推动甘肃省中小企业特色产业集群高质量发展，助力新型工业化和产业升级。