NBER美国国民经济研究局-NBER-The-Effects-of-Immigration-on-the-Economy_-Lessons-from-the-1920s-Border-Closure_61页_1mb

报告摘要

总结：移民对经济的影响——1920年代边境关闭的启示

核心内容

本研究探讨了1920年代美国实施移民配额政策对经济的影响，特别关注了本地劳动力市场在面对移民减少时的适应过程。研究发现，尽管移民供应减少，但美国本土工人的收入却下降，这一现象与移民劳动力的替代效应以及资本投资的调整有关。

主要观点

移民政策的实施
1920年代，美国通过一系列配额法大幅限制了移民流入，尤其是来自南欧和东欧的移民。这些政策将移民配额从每年约80万人削减至15万人，并且在1924年成为永久政策。相比之下，来自西半球（如加拿大和墨西哥）的移民则不受限制。
劳动力市场的变化
- 城市地区：受配额政策影响较大的城市劳动力市场中，美国本土工人和来自西半球的无限制移民填补了欧洲移民的空缺。这些新移民技能更高，导致低技能蓝领岗位减少，从而压低了本地工人的收入。
- 农村地区：移民减少促使农场主转向资本密集型农业，减少了对劳动力的需求，从而抑制了美国本土工人进入农村地区。
研究方法
- 使用**州经济区域（SEA）**作为本地劳动力市场的单位，基于1900年的移民来源构成和配额政策的限制程度，衡量各地区的配额暴露程度。
- 采用双重差分法（Difference-in-Differences）分析配额政策对移民和本土劳动力的影响，控制了地区固定效应和时间趋势。
配额暴露的衡量
- QE1：基于是否为受限制国家（南欧和东欧）来衡量配额暴露。
- QE2：假设配额政策未实施时，移民流入保持不变，从而估算配额对实际流入的影响。
- QE3：基于历史移民趋势预测1920年代的移民流量，从而衡量配额的限制效果。
结果与解释
- 配额政策导致受限制国家移民流入下降，而西半球移民流入上升。
- 在城市地区，移民减少并未提高本土工人的收入，反而因技能结构的变化，使部分本土工人被更高级的移民取代，从而导致收入下降。
- 在农村地区，移民减少促使农业资本投入增加，推动农业向资本密集型转型，减少了对低技能劳动力的需求。

关键信息

数据来源：研究使用了美国人口普查数据（制造业和农业），以及1900年至1930年的移民统计数据。
政策背景：1920年代的移民配额政策是美国历史上最重大的移民限制之一，旨在减少来自南欧和东欧的移民。
研究意义：该研究为理解移民政策对经济的长期影响提供了历史案例，也为分析类似政策（如2017年的RAISE法案）提供了参考。
结论：移民政策的实施不仅影响移民数量，还通过劳动力和资本的重新配置，对本地经济产生深远影响，特别是在城市和农村地区表现出不同的适应模式。

研究设计与估计

样本划分：将劳动力市场划分为城市和农村子样本，以分析不同地区的政策影响。
变量构造：构建了多个配额暴露指标，以捕捉不同国家和地区的移民限制程度。
模型设定：使用双重差分模型分析配额政策对移民流入、本土工人收入和农业资本投资的影响，其中关键变量是配额暴露程度（QE）与政策后时期（post）的交互项。
稳健性检验：研究者对不同的配额暴露指标进行了比较，并通过预趋势分析（placebo test）验证了政策效应的显著性。

与现有文献的联系

该研究与近年来关于移民政策影响的文献相呼应，包括对布雷斯特罗（Bracero）计划结束（Clemens, Lewis, and Postel, 2018）和边境围栏扩张（Allen, Dobbin, and Morten, 2019）的研究。
同时，也补充了关于移民对本地劳动力市场影响的理论，如移民可能取代低技能本土工人（Filer, 1992; Borjas, 2006; Peri and Sparber, 2011）。