国际能源署-改革韩国电力市场实现零网（英）-2021.12-97页_7mb

报告摘要

总结：Reforming Korea's Electricity Market for Net Zero

核心内容

本报告由国际能源署（IEA）与韩国能源经济研究所（KEEI）联合撰写，受韩国产业通商资源部委托，旨在分析韩国电力市场设计改革的必要性，以支持其实现净零排放目标。报告重点探讨了如何通过市场机制改革，提升电力系统的低碳化和安全性。

主要观点

韩国的净零目标：韩国计划于2050年实现经济整体净零排放，电力行业作为主要排放源之一，必须进行深刻改革。
当前电力市场设计的不足：韩国现有市场设计未能有效支持脱碳和安全目标，主要依赖成本导向机制，未能体现碳排放和系统安全的价值。
VRE（可变可再生能源）的增加需求：随着VRE在电力供应中的比例上升，韩国电力系统需要更高的灵活性和新的技术支撑，如储能、水电、氢能等。
市场机制改革的必要性：需要引入碳定价、提升市场价格的激励作用、改进市场接入机制、增强数字技术应用等，以促进低排放技术的部署和分布式能源资源（DER）的参与。
零售电价的调整：随着VRE比例上升，零售电价结构需适应新的供需模式，以鼓励用户优化用电行为。

关键信息

市场设计改革建议

碳定价机制
- 将碳成本纳入批发市场价格，可通过碳交易体系或税收实现。
- 即使较低的碳价格（60-70美元/吨）也能提升低排放资产的盈利能力，如风能、太阳能、水电和抽水蓄能。
- 碳定价有助于向需求侧资源和灵活资产传递正确的信号，鼓励其在适当时间使用或释放能量以减少排放。
价格形成机制的改进
- 在短缺时段反映运行备用短缺，以提高灵活技术（如抽水蓄能、电池、水电和燃气发电）的市场竞争力。
- 结合碳定价和短缺收益，有助于纠正现有市场设计中的偏差，确保市场激励与脱碳目标一致。
技术中立的容量支付
- 容量支付应基于技术性能，而不是技术类型，以鼓励投资电池储能、VRE和需求响应等新资源。
- 容量支付应仅补偿“缺失的资金”，即发电成本减去批发市场价格后的差额，避免双重支付。
基于市场的可再生能源支持机制
- 引入基于市场的支持机制，如固定电价补贴和竞争性拍卖，以补充市场收入，加速可再生能源投资。
- 这些机制应与市场激励措施相协调，以提升系统友好性，同时确保市场效率。
提高市场时间和空间的精细化程度
- 从每小时调度改为15分钟和5分钟调度，有助于更好地整合VRE，减少电网扩建成本。
- 引入区域定价机制，可识别并解决关键输电瓶颈，为发电和输电规划提供更准确的信息。
数字化转型
- 有效部署分布式能源资源（如电动汽车、电池储能、太阳能和联合循环发电）需要加快电力系统的数字化进程。
- 通过智能计量和控制技术，以及引入新服务提供商，提升市场对分布式资源的接纳度。
零售电价结构的适应性调整
- 随着VRE比例上升，零售电价结构需优化，以鼓励电动汽车用户在太阳能发电高峰时段充电。
- 当前电价结构在夏季将高峰负荷设定在中午，不利于太阳能充电，未来需调整以适应系统变化。

技术与政策展望

VRE的集成：根据IEA的可再生能源集成阶段框架，韩国目前处于第一阶段，2034年将进入第三阶段，VRE占比将达21%，2035年达到50%，进入第五阶段。
灵活性需求：随着VRE比例上升，韩国电力系统将面临更大的灵活性需求，需依赖储能、调度优化和需求响应等技术。
系统安全性：在实现净零目标的过程中，系统安全性和供电可靠性必须得到保障，需要新的技术手段和市场机制支持。