世界银行-孟加拉国的边境企业和创造就业机会（英）-2025_76页_4mb

报告总结

本报告分析了孟加拉国私营部门创造就业的能力，尤其是在快速增长的劳动力背景下。尽管孟加拉国在过去二十年取得了显著的经济增长（GDP增长位列全球前10%），贫困率大幅下降（减少了80%），但就业增长未能跟上经济增速。就业弹性（就业增长对GDP增长的反应）远低于区域同行，且工资增长缓慢，特别是低收入群体的收入占比下降。此外，结构性转型未能有效创造高质量就业，生产力增长主要来自企业内改进，而非资源跨部门流动。

报告将“前沿企业”定义为各行业中前10%最高效的企业，特点是生产力远高于非前沿企业，集中于服装加工业特别是出口导向的服装制造领域。尽管前沿企业贡献了国家大部分出口收入（69%）和四分之三的正式企业营收，但其雇佣比例仅为15%，而它们的资本密集度较高，依赖高技能劳动力，限制了创造大量就业的空间。非前沿企业虽然雇用大部分劳动力，但由于安全壁垒、复杂监管和保护性政策，生产力较低，难以创造高质量就业。

商业环境是制约孟加拉国私营企业发展的主要瓶颈。与同行相比，孟加拉国企业在获得许可证、电力供应和税务服务方面面临更多时间延误和贿赂行为，且非前沿企业受到更不利的监管环境。电力短缺尤其严重，导致企业收入损失和投资减少。

政府的有针对性干预（特别是针对服装出口的税收优惠、信贷优惠和贸易便利化政策）虽推动了服装产业的领先地位，但也加剧了企业的依附性资本主义，限制了其他行业的多元化发展。工业政策缺乏明确目标和终结子句，依赖性政策扭曲了资源配置。

针对这些挑战，报告提出十条政策建议，包括简化商业注册程序、改进电力供应、规范采购过程、消除非正式交易、引入终结子条款、推动工业政策多样化、促进创新而非游说、扩展工业政策覆盖范围、加强国家机构能力和持续评估与调整政策。**