20111031-IEA-Deploying_Renewables_2011_Best_and_Future_Policy_Practice_186页_5mb

《Deploying Renewables 2011: Best and Future Policy Practice》总结

核心内容

本报告是国际能源署（IEA）于2011年发布的关于可再生能源政策与市场发展的权威分析，旨在为政策制定者提供最佳实践指导，以促进可再生能源的高效部署。报告基于2008年《Deploying Renewables: Principles for Effective Policies》的成果，结合了过去五年全球在可再生能源领域的最新政策和市场经验，评估了不同技术、地区和政策工具对可再生能源发展的实际影响和成本效益。

主要观点

可再生能源的快速发展

• 可再生能源已成为全球能源体系中增长最快的领域。
• 在能源安全、气候变化应对和经济发展的多重驱动下，各国正加速可再生能源部署。
• 风能、太阳能光伏（PV）和生物质能是目前增长最快的可再生能源技术。

技术与市场的竞争力

• 风能和太阳能光伏的成本显著下降，部分技术已具备在无特定经济支持下的竞争力。
• 由于技术成熟度提高和规模效应，可再生能源的市场渗透率持续上升。

政策工具与效果

• 政策组合对可再生能源发展至关重要，单一政策工具的效果有限。
• 饲养电价（FITs）和可再生能源证书（TGCs）是两种主要的经济支持政策，其效果因地区和时间而异。
• FITs在2001-09年间对风能部署的影响显著优于TGCs，但到2008-09年，两者之间的差距已缩小。

政策挑战与建议

• 在经济疲软和预算紧缩背景下，如何平衡支持成本和系统集成成为先进市场的关键议题。
• 非经济性障碍，如监管不确定性、基础设施不适应和公众接受度，也会影响可再生能源部署。
• 报告提出了多项政策原则，包括内部化外部性、促进技术学习、优化政策组合等，以确保可再生能源的可持续发展。

关键信息

政策指标

• 政策影响指标（PII）：评估政策对可再生能源发电的促进效果。
• 报酬充足性指标（RAI）：衡量政策对可再生能源发电的报酬是否合理。
• 总成本指标（TCI）：评估政策支持的成本是否与技术对电力系统的贡献相匹配。

技术发展趋势

• 电力领域：风能和太阳能光伏是增长最快的可再生能源技术，全球风能装机容量在2000-2010年间增长迅速。
• 供热领域：生物质能仍是主要技术，但太阳能供热和地热能的增长也较为显著。
• 交通领域：生物燃料在2009年已占全球道路运输燃料的3%，主要集中在巴西、美国和欧盟。

地区差异

• 欧洲经济合作与发展组织（OECD）国家和巴西、印度、中国是可再生能源部署的重点区域。
• 欧洲国家更倾向于使用FITs，而部分国家采用TGCs。
• 非OECD国家在可再生能源部署方面仍有较大潜力。

政策建议

• 政策制定应注重整体性，结合经济和非经济因素，以实现最佳部署效果。
• 在技术不成熟阶段，应提供适当的经济支持，以推动技术学习和市场成熟。
• 促进国际合作，分享经验与成本，以加速全球可再生能源部署。

结构概览

主要章节

• 引言：介绍可再生能源的发展背景、进展及面临的挑战。
• 可再生能源市场发展：分析电力、供热和交通领域的技术部署趋势和成本变化。
• 可再生能源政策：探讨政策驱动因素、障碍及支持工具。
• 经济支持政策分析：使用PII、RAI和TCI等指标评估政策效果。
• 全球化部署：讨论如何推动可再生能源在全球范围内的应用。
• 结论与建议：总结主要发现，提出政策优化建议。

附录与图表

• 附录A：定义、缩写、单位说明。
• 附录B：参考文献。
• 图表：
  • 图E.1：2000-09年非水电可再生能源发电区域趋势。
  • 图E.2：影响可再生能源竞争力的因素及政策作用。
  • 图E.3：2008/09年风能支持政策的报酬充足性与政策影响指标。
  • 图2.1-2.23：各技术领域的市场数据与趋势分析。
  • 图3.1-3.12：政策影响、成本与技术竞争力分析。
  • 图4.1-4.12：政策指标的计算与应用。
  • 图5.1-5.4：区域政策与市场发展情况。

总结

本报告强调了可再生能源在全球能源转型中的关键作用，分析了政策与市场动态，提出了最佳实践原则与政策工具，以应对当前和未来的挑战。通过量化指标，报告帮助政策制定者评估支持政策的成本与效益，并提供优化建议，以推动可再生能源的可持续发展和广泛应用。