2023-11-16-ADB-Navigating_Resilient_PostDisaster_Recovery_in_Asia_and_the_Pacific_204页_7mb

总结：Navigating Resilient Post-Disaster Recovery in Asia and the Pacific

核心内容

《Navigating Resilient Post-Disaster Recovery in Asia and the Pacific》是一本由亚洲开发银行研究所（ADBI）编辑的书籍，旨在探讨亚洲和太平洋地区在灾后恢复与重建过程中面临的挑战与机遇。该书紧扣《2015-2030年减灾风险议程框架》（Sendai Framework），强调综合减灾策略、全社会参与以及“建设得更好”（build back better）的理念，为政策制定者、研究人员和实践者提供了重要的理论与实践指导。

主要观点

1. 灾后恢复的重要性

• 近年来，亚洲和太平洋地区灾难频率和强度显著上升，其社会与经济影响深远。
• 灾后恢复不仅是重建物理设施，更重要的是恢复受影响人群的能力（capabilities），包括经济、社会、环境和心理等方面。
• 灾后恢复应超越单纯的重建，注重可持续性和包容性。

2. 灾后恢复的关键问题

• 什么需要重建：应关注恢复受影响人群的基本能力，而不仅仅是物质损失。
• 谁来重建：需要多部门协作、政府与民间机构共同参与，同时强调受影响人群的主体地位。
• 如何重建：重建过程需考虑社区参与、协调机制、政策制定和实施、以及数据与技术的应用。

3. 政策与实践建议

• 强调灾后恢复中需识别并弥补“看不见的损失”，如教育、健康和社区关系的破坏。
• 倡导以社区为中心的恢复策略，包括社区参与、性别敏感措施、社会公平和女性赋权。
• 建议采用“能力理论”（Capability Theory）作为灾后恢复的理论框架，以更全面地评估和应对灾害影响。
• 提出利用大数据等现代技术手段进行灾后管理与恢复，提升决策效率和精准度。

关键信息

灾害影响数据

• 2015–2021年间，每10万人中有2266人受到灾害影响，且这一数字在2020–2021年因新冠疫情而进一步上升。
• 灾害对经济的影响约为GDP的1%，每年平均有超过14万关键基础设施单位受损。
• 灾害影响不仅包括直接损失，还包括对社会系统的破坏，如信任、社区关系等。

灾后恢复原则

• 重建应不损害家庭的生计机会。
• 住房应满足家庭需求，社区应参与设计。
• 避免破坏基于信任与关怀的社会系统。
• 促进社会公平与女性赋权。
• 建立保护低收入家庭资产与收入的机制。
• 重建应尊重家庭身份，避免社会分化。

灾后恢复的机制与工具

• 灾后恢复涉及多个利益相关方，包括政府、国际组织、非政府组织和受影响社区。
• 有效的灾后恢复需要良好的治理机制，包括协调机制、政策制定、资金安排和风险评估。
• 资金来源多样，包括政府预算、国际援助、私人投资等，每种来源都有不同的风险与回报特征。
• 大数据和信息技术在灾后管理中发挥着越来越重要的作用，可用于灾害监测、资源分配和政策制定。

灾后恢复的理论框架

• 本书提出“能力理论”作为灾后恢复的理论基础，强调恢复不仅是物质层面，更是对个体和社区能力的重建。
• “灾后恢复”（disaster impact）包括正负两方面影响，如经济收益和生命损失。
• 灾后恢复应关注“韧性”（resilience），即系统、社区或社会在面对灾害时的应对与恢复能力。

国家经验与案例研究

• 本书涵盖多个亚洲和太平洋国家的灾后恢复经验，如印度、澳大利亚、印尼、中国、尼泊尔等。
• 案例研究包括：
  • 印度钦奈洪水后的安置与社区影响
  • 澳大利亚黑周六山火中受害者损失的识别
  • 印尼沿海洪水易发区的住房重建与替代
  • 印度喀拉拉邦灾后恢复的十字路口
  • 尼泊尔2015地震后的“建设得更好”政策分析

研究方法与工具

• 本书结合文献综述、案例分析、政策建模和数据工具，为灾后恢复提供多维度的视角。
• 采用递归一般均衡模型（Recursive General Equilibrium Model）进行政策分析。
• 强调大数据在灾后恢复中的应用，包括社交媒体、数据分析和信息库的使用。

结构概述

第一部分：灾后恢复的路径与理念

• 第1章：介绍灾后恢复的基本概念和挑战。
• 第2章：综述灾后恢复相关文献，强调社区与个体恢复的重要性。
• 第3章：探讨灾后恢复的融资方式与关键利益相关方。
• 第4章：重新审视灾后赔偿与恢复的理论，引入“能力理论”。

第二部分：国家经验与案例

• 第5章：分析尼泊尔2015地震对住宅价值和援助的影响。
• 第6章：研究印度钦奈洪水后的安置政策及其对脆弱社区的影响。
• 第7章：探讨澳大利亚黑周六山火中受害者损失的识别。
• 第8章：分析印尼沿海洪水易发区住房重建与替代。
• 第9章：研究印度喀拉拉邦灾后恢复的现状与挑战。
• 第10章：探讨“建设得更好”政策在尼泊尔地震恢复中的应用。
• 第11章：强调原住民环境管理知识在全球灾后恢复中的价值。

第三部分：工具与机制

• 第12章：总结日本东日本大地震后的住房重建财务支持经验。
• 第13章：系统综述亚洲灾后恢复中的大数据应用。
• 第14章：提出灾后恢复的未来方向，强调韧性与可持续性。

作者与编辑

本书由多位来自亚洲和太平洋地区的专家撰写，包括：

• Piyush Tiwari（墨尔本大学）
• KE Seetha Ram（亚洲开发银行研究所）
• Dil B. Rahut（亚洲开发银行研究所）
• Dwiky Wibowo（亚洲开发银行研究所）
• Saumen Majumdar（印度管理学院）
• Jyoti Shukla（墨尔本大学）
• Jayash Paudel（俄克拉荷马大学）
• Vanessa Peter（印度受困城市信息与资源中心）
• S. Sariffuddin（荷兰拉德布鲁赫大学）
• D. Ary A. Samsura（荷兰拉德布鲁赫大学）
• Michael C. Huang（日本大学）
• Carmelita G. Esclanda（菲律宾国家经济发展署）

结论与建议

• 灾后恢复应以“建设得更好”为核心，注重社区参与、能力恢复与可持续发展。
• 需要建立更有效的治理机制，以协调各方利益，确保灾后恢复的公平与效率。
• 大数据与信息技术在灾后恢复中具有巨大潜力，应加强其应用与整合。
• 政策制定者应重视灾后恢复中的数据收集与分析，以制定更精准和有效的政策。

书评与推荐

本书被国际水灾害与风险管理中心（ICWHRM）执行主任Toshio Koike高度评价，认为其内容及时且具有重要参考价值，有助于推动灾后恢复的创新与实践。作者们通过多角度分析和案例研究，为政策制定者和实践者提供了重要的理论支持和政策建议，强调灾后恢复不仅是重建，更是提升社区韧性和可持续发展的过程。