【商务部】中国外商投资指引（2022版）_183页_1mb

中国外商投资指引（2022版）总结
中国持续扩大开放，优化营商环境，吸引外资。国家主席习近平强调中国将坚定不移推动经济全球化，李克强在政府工作报告中提出“以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展”。商务部更新《外商投资指引》，保留五大章节并新增数字经济、全国统一大市场等政策内容。

1. 走进中国
中国地大物博，人口超14亿，是全球第二大消费市场、货物贸易第一大国。国家通过“十四五”规划及2035年远景目标，构建现代化经济体系，推进制造业、服务业、农业等领域开放，缩小区域发展差距，实现碳达峰碳中和。

2. 投资中国
中国深化制度型开放，实施负面清单管理，2021年版全国清单缩减至31条，自贸试验区至27条。重点开放领域包括数字经济、科技创新、跨境金融等。全国实际使用外资超1万亿元，自贸区、海南自贸港等平台带动外资增长。2022年版强化了投资促进服务，如进博会、服贸会等展会及线上平台支持。

3. 外商在华投资法律制度

• 法律体系：以宪法为核心，涵盖市场准入、产权保护、税收等，对接国际规则，如WTO、CPTPP、DEPA等。
• 投资管理：实行“准入前国民待遇加负面清单”制度，优化外商投资企业登记、外汇管理、劳动用工等。
• 知识产权保护：完善行政与司法双重保护，强化侵权惩罚力度并推动成果转化。
• 税收优惠：高新技术企业适用15%所得税税率，研发费用加计扣除100%，西部地区鼓励类产业企业减按15%，技术先进型服务企业同样适用15%税率。

4. 投资办事流程

• 企业设立：简化审批，推行“证照分离”，支持线上登记和电子证照。
• 税务与外汇：推进“一网通办”和跨境资金便利化，实行增值税留抵退税政策。
• 海关与投诉机制：建立国际贸易“单一窗口”，统一通关流程，并完善外商投资企业投诉通道，协调解决政策问题。

5. 外籍人士在华生活

• 入境与居留：明确签证类型，扩大免签范围，实施外国人工作许可和居留证制度。
• 服务配套：提供教育、医疗、旅游等便利，如外籍子女入学、社保覆盖及医疗保障。
• 人才政策：优化签证政策，为高端人才提供绿色通道，提升外籍人力资源服务质量。

6. 营商环境优化

• 制度创新：出台《优化营商环境条例》，落实“放管服”改革，缩减负面清单，扩大开放领域。
• 试点政策：六大城市开展营商环境创新试点，推进要素市场化、全国统一大市场建设。
• 减税降费：2021年新增减税降费超1万亿元，延长外籍人士税收优惠政策至2023年底。

7. 开放平台建设

• 自贸区与自贸港：21家自贸试验区及海南自贸港实施更高水平开放，如跨境数据流动、金融服务创新。
• 综合试点：北京、天津、上海、海南、重庆等增设服务业扩大开放试点，推广制度创新。
• 跨境合作区：如广西东兴、云南磨憨等，推动边境经济协同。

8. 战略支撑与政策保障

• 区域协调：京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略推动产业协同，优化资源配置。
• 数字经济发展：核心产业增加值占比达7.8%，计划2025年提高至10%，助力全球化创新体系。
• 风险防控：强化反避税、知识产权执法、跨境资金监管，确保投资安全。

中国通过政策透明化、制度化、国际化，构建全要素、全链条开放体系，持续吸引外资，支撑经济高质量发展。