德国马歇尔基金会-中国：美欧的共同的竞争对手（英文）-2020.10-40页

详细总结：跨大西洋任务小组报告

核心内容

《Together or Alone? Choices and Strategies for Transatlantic Relations for 2021 and Beyond》是由德国马歇尔基金会和德国前总理施密特基金会联合发起的跨大西洋任务小组报告。该报告旨在应对2021年及以后美国与欧洲共同面临的重大挑战，包括新冠疫情、经济衰退、气候变化、与中国竞争、技术发展以及安全威胁等。报告强调，面对这些全球性问题，美国和欧洲无法单独应对，必须通过合作来实现共同目标。

主要观点

• 跨大西洋合作的必要性：报告指出，当前全球问题如气候变化、疫情和与中国竞争等，需要跨国合作才能有效解决。这些挑战超越了国家边界，仅靠单边行动无法应对。
• 公众支持合作：六成美国人和近半数欧洲人认为，在处理国际问题时，应考虑其他国家的利益，即使这意味着做出妥协。
• 合作基础的脆弱性：尽管过去跨大西洋合作取得了显著成果，但当前的信任危机和政治分歧使合作变得更加困难。
• 共同利益与价值观：美国和欧洲拥有共同的民主价值观和利益，这为加强合作提供了基础。

关键信息

疫情应对

• 建立跨大西洋医疗物资储备：建议建立一个跨大西洋医疗物资储备，以应对未来可能发生的疫情。
• 确保公平获取治疗：支持通过世界卫生组织等国际组织确保疫苗和治疗药物的公平分配，设立全球基金以促进研究、生产与快速分发。
• 加强世卫组织合作：呼吁加强世界卫生组织的作用，提升全球公共卫生治理能力。

经济复苏

• 协调经济复苏措施：建议将投资重点放在绿色经济上，避免过早撤回经济刺激措施，并协调政府撤资和企业重组以减少竞争摩擦。
• 发展绿色与蓝色供应链：建议与欧盟谈判医疗和环保产品贸易协定，降低出口限制和关税，推动绿色和蓝色供应链的建设。
• 复兴世界贸易组织：建议改革争端解决机制，制定适用于国有企业、技术转让、知识产权和数字贸易的新规则。

气候变化

• 加强《巴黎协定》承诺：建议美国不退出《巴黎协定》，并与其他欧洲国家共同承诺实现2050年净零排放目标。
• 加强地方层面合作：鼓励美国和欧洲城市与非政府组织及私营部门合作，推动电网去碳化、提高建筑能效、发展公共交通等。
• 发展绿色技术标准：建议制定互认的绿色技术标准，提升全球应对气候变化的能力。

中国挑战

• 推动对华经济关系的互惠性：建议在市场准入、投资和知识产权保护等方面实现互惠，建立共同应对中国挑战的机制。
• 设立跨大西洋工作组：建议设立由美国副总统和欧盟及欧洲国家高级官员共同领导的跨大西洋工作组，协调对华战略。

技术发展

• 支持新兴技术研发：建议加强跨大西洋科技合作，推动人工智能、先进电池存储、基因组学、量子计算和机器人技术等领域的联合研发。
• 领导国际标准制定：建议在国际标准制定机构中发挥领导作用，共同制定和认可新兴技术的标准。

安全合作

• 加强国防现代化：建议美国维持在欧洲的军事存在，北约成员国应投资于国防现代化，协调国防支出。
• 重启军控机制：建议与俄罗斯延长《新削减战略武器条约》，重新加入《开放天空条约》，并就非战略核武器和导弹进行对话。
• 共同应对俄罗斯和伊朗：建议采取联合策略应对俄罗斯和伊朗，包括加强与伊朗的外交接触，以缓解紧张局势。

未来展望

报告强调，面对这些挑战，跨大西洋合作必须是长期、系统性的努力。它不仅关系到两国人民的福祉，也关系到全球的稳定与繁荣。因此，报告呼吁美国和欧洲在2021年及以后采取实质性行动，以构建一个更加紧密、有效和可持续的跨大西洋联盟。

总结

跨大西洋任务小组的报告提出了多项具体政策建议，涵盖疫情、经济、气候、中国、技术和安全等多个领域。这些建议旨在通过合作解决当前和未来的全球性问题，同时强化民主价值观和国际领导力。尽管存在政治分歧和信任危机，但报告认为，只有通过合作，才能应对这些挑战并确保全球安全与繁荣。