2023-03-08-Analysys_Mason-2022年欧洲IP互联报告_38页_542kb

报告分析总结：IP互联在欧洲的2022年视角

核心结论

• 反对网络使用费征收：报告认为，由电信运营商（ISPs）向互联网公司收取“网络使用费”的提议缺乏依据。现有基于商业谈判的互联模式已有效支持互联网的持续增长，无需监管干预。
• 驳斥市场失衡假设：ETNO等提议者声称ISPs因流量增长面临成本问题，但报告指出流量增长并未显著推高网络成本，且互联网公司通过CDN和云服务投资降低了ISPs的负担。
• 韩国监管先例警示：韩国对互联的监管导致网络费用上升、服务质量下降、企业外流等问题，反而催生更多法律纠纷，需避免类似结果。
• 公共云与数字转型影响：若征收网络使用费，将增加公共云用户（如中小企业）成本，阻碍欧洲的数字转型目标，损害数字经济生态。

关键依据

1. 历史与市场趋势：

   • 互联自互联网诞生以来始终未受监管，基于商业谈判的模式已支持互联网快速发展。
   • 视频等新应用依赖创新（如CDN、边缘计算）和互操作性，而非监管干预。
   • 各方（ISPs和互联网公司）在互联中长期保持力量平衡，无证据显示ISP处于单方面不利地位。

2. 经济与技术分析：

   • 流量增长的边际成本低，ISPs通过CDN减少核心网络负担，网络使用费无成本依据。
   • 南韩经验表明，监管导致成本上升、竞争削弱和创新抑制，应借鉴其教训。

3. 对欧洲数字战略的影响：

   • 征收网络使用费与欧洲“数字十年”目标冲突：其可能抬高数字服务成本，阻碍企业采用云服务，损害公共云用户（如中小企业和公共部门）利益。

立场声明

• 报告认为，网络使用费的强制征收将破坏互联网生态平衡，增加监管和运营成本，且无明确经济或社会收益。
• 建议维持基于协商的互联市场模式，以支持欧盟5G/FTTH建设、数字经济和用户服务质量的目标。