2025-06-05-世界银行-尼泊尔-2031财政年度国家伙伴关系框架（英）_112页_1mb

尼泊尔国家合作框架（2025-2031年）总结

评审过程与反馈

• Fiscal Year 2025-FY24 清单
• 参与人: Maldives, Nepal, and Sri Lanka Country Management Unit、South Asia Region、International Finance Corporation、Multilateral Investment Guarantee Agency。

评审内容

1. 背景: 尼泊尔过去30年减贫成就显著，从1995年55%的贫困率降至2022年0.37%。经济依赖汇款，国内投资和就业增长不足。

2. 主要挑战:

   • 创造就业的增长: 私营部门投资不足，国内工作岗位有限。
   • 抗灾能力: 对自然灾害和气候变化高度脆弱，82%的劳动力在非正规部门。
   • 基础设施: 路网、能源、数字连通性不足。
   • 治理: 公共部门机构薄弱，联邦制实施不完善。

3. 全球银行合作框架:

   • 两个核心原则:
     • 聚焦挑战: 集中创造就业增长和增强抗灾能力。
     • 平衡雄心与成果: 80%项目为低风险短期成果，20%为高风险转型。
   • 三个成果领域:
     • 更多的就业: 改善营商环境、城市发展、教育技能提升。
     • 社区连通: 路网、能源、数字服务。
     • 绿色星球和复原力人口: 加强灾害预警、社会保障、可持续资源管理。

4. 实施方式:

   • 资金安排: IDA资源约SDR 15亿，IFC预计7.5亿美元。
   • 项目运作: 程序化 approach，简化设计，加强合作伙伴协调。
   • 合作伙伴: 与ADB密切合作，推动"一国一群"模式。

5. 风险:

   • 政治和治理风险: 联邦过渡缓慢，政府频繁更迭。
   • 宏观经济风险: 依赖汇款，贸易赤字。
   • 机构能力风险: 项目执行缓慢，LMBIS问题。
   • 环境与社会风险: E&S体系执行不力。

6. 结论与主要挑战:

   • 主要挑战: 项目执行缓慢，容量不足，联邦制下的机构责任不清。
   • 关键教训: 加强容量建设，推进程序化，解决联邦制下的问责机制。

总体评价

尽管尼泊尔在消除贫困方面取得显著成就，但经济增长和就业创造仍显不足。全球银行的合作框架聚焦于创造就业和增强抗灾能力，但也面临政治不稳、机构薄弱和项目执行缓慢等挑战。