2018年-数据局_国际贸易研究：最“难产”中日韩自贸协定迎来新机遇_5页_667kb

中日韩自贸协定谈判新机遇分析总结

核心内容

中日韩自贸协定（FTA）是当前全球最具影响力的区域贸易协定之一，但其谈判过程异常艰难，被称为“最难产”的自贸协定。自2002年提出设想，到2012年正式启动谈判，耗时十年。尽管谈判过程中多次受阻，但2023年3月第13轮谈判重启，且中日韩领导人会议再次重申推进谈判的决心，标志着中日韩自贸协定谈判进入新的阶段。

主要观点

谈判背景与历程

• 中日韩自贸协定谈判自2002年启动，历时十年才正式开始。
• 谈判进程受三国政治关系影响较大，尤其受历史和领土争端的制约。
• 2023年3月谈判重启，显示三国在政治关系改善的基础上，对经济合作的重视。

新形势带来的机遇

1. 中日关系改善

   • 中日关系正在重回正轨，为自贸协定谈判提供了基本保障。
   • 日本首相安倍晋三连任自民党总裁，有助于维持中日关系稳定。

2. 外部压力倒逼谈判加速

   • 美国特朗普政府的贸易政策对中日韩造成一定压力，如单边关税和对TPP的退出。
   • 这一背景下，中日韩加快自贸协定谈判可对冲美国政策的负面影响。

3. RCEP谈判进展提供助力

   • RCEP谈判已接近完成，为中日韩自贸协定提供了经验与规则借鉴。
   • 三国在RCEP框架下已积累谈判经验，降低了未来的沟通成本。

4. 高标准自贸协定规则可参考

   • 日欧、TPP、美墨加等高标准自贸协定的谈判成果为中日韩提供了规则参考。
   • 世贸组织改革方向也为中日韩自贸协定谈判提供了思路。

关键信息

• 中韩自贸协定：已于2015年签署并生效，正在推进第二阶段谈判。
• RCEP：包括东盟、中日韩、澳大利亚、新西兰、印度等16个成员，谈判进展顺利。
• 美国因素：美国的贸易政策和地缘政治考量对中日韩自贸协定谈判构成干扰。
• 谈判策略：三国应加大谈判密度，借鉴已有协定成果，融入新规则，避免外部干扰。

谈判挑战

1. 议题与规则磋商复杂

   • 货物贸易、服务贸易、投资、电信、金融服务等议题仍需深入讨论。
   • 谈判需要多轮磋商和让步，最终签署仍有较大困难。

2. 美国的干扰因素

   • 美国在亚太地区推行的贸易政策，可能影响中日韩经济一体化进程。
   • 美国的单边行动和对日韩的施压，增加了谈判的不确定性。

建议与展望

中日韩应抓住当前有利形势，采取以下策略加快谈判：

• 提高谈判密度与效率：在有限时间内增加谈判轮次，推进进程。
• 借鉴既有成果：充分利用中韩自贸协定和RCEP谈判的经验。
• 引入高标准规则：参考日欧、TPP、美墨加等协定，提升谈判水平。
• 排除外部干扰：集中力量推动区域一体化，避免受美国政策影响。

结论

中日韩自贸协定谈判虽历经波折，但随着中日关系改善、RCEP谈判进展、美国政策变化等多重因素，迎来了新的发展机遇。三国应积极应对挑战，充分利用现有条件，推动协定早日签署，实现区域经济一体化和共赢发展。

IGT简介

国际贸易研究系列（Inside Global Trade）是由中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室组织发布的，涵盖国际经济与贸易领域，主要成员包括多位资深研究员和学者。

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