【赛迪译丛】欧洲风电行动计划_28页_1mb
报告摘要
欧洲风电行动计划总结
1. 背景意义
- 欧盟风电是实现脱碳、提升能源安全、创造就业和加强能源系统稳定性的重要手段。
- 2030年可再生能源装机目标(超过500吉瓦)需要风电产业支持。
- 俄乌冲突后,能源危机凸显了风电的重要性。
2. 当前困境
- 需求不足且不确定性高:成员国部署计划模糊,审批慢,运输障碍造成产能利用率低。
- 原材料获取困难:依赖第三国供应(铜、稀土、钢铁等),价格波动,供应链脆弱。
- 经营困难与亏损:2022年主要制造商出现重大经营亏损,新增装机容量远低于目标。
- 国际竞争激烈:贸易逆差大,中国市场主导,价格低,且存在非公平竞争。
- 技能短缺:尤其是海上风电领域,缺乏熟练操作人员和工程师。
3. 欧盟委员会主要行动
欧盟委员会提出了涵盖六个关键领域的15项行动计划:
| 关键领域 | 行动计划/措施 | 预期目标/时间表 |
|---|---|---|
| 提高可预测性和 | 启动“加速可再生能源审批(Accele-RES)”计划,加快审批流程,审查应急机制,修订REpowerEU等。 | 2023年起 |
| 完善拍卖设计 | 协调拍卖标准,纳入定性标准(网络安全、数据保护、供应链透明度、履约能力),指导非价格评审,禁止“负向竞标”,发布指南。改善信息透明度。 | 尽快;<br>2023年底前完成指南制定 |
| 更易获得融资 | 扩大“创新基金”,提供项目发展援助,利用“欧洲投资银行”(EIB)开发信贷担保工具,增加担保额度,鼓励私人投资。 | 2023年底前<br>(部分行动持续到2024年) |
| 营造公平竞争的国际环境 | 利用多边贸易协议支持供应链多元化,抵制冷战补贴,利用投资咨询中心(InvestEU)窗口进行战略性采购,保护内部市场免受扭曲。 | 2023年起 |
| 具备相关技能 | 启动大规模技能伙伴关系制定培训项目,支持净零工业技能学院发展(含风电),推动技能投资。<br>(注:标准化也在此关键领域单独列出,其措施由行动13提出) | 及时发起伙伴关系和规划;<br>风电学院目标 2023年底前开始。<br>到2030年新增岗位需求约10万,技能投资约85亿欧元。 |
| 产业参与和成员国承诺 | 鼓励企业与会员国签署风电宪章(草案)承诺书,以协调各方行动,创造有利发展条件。 | 2023年12月前签署 |
4. 核心目标
通过上述举措,欧盟委员会旨在扶持风电企业,提高竞争力,并确保欧盟风电产业在能源转型中发挥关键作用,克服当前困难,建设一支具有韧性和创新能力的产业链。
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