2008年-世界发展银行全球_License_to_Sell___The_Effect_of_Business_Registration_Reform_on_Entrepreneurial_Activity_in_Mexico_54页_405kb

报告摘要

本研究探讨了墨西哥商业注册制度改革对经济活动的影响，重点分析了注册改革如何影响企业数量、就业和收入。通过利用墨西哥多个市镇在不同时间实施改革的异质性，研究采用微观层面的面板数据，识别了改革带来的因果效应。

改革效果
- 商业注册改革减少了注册流程，使得注册企业数量增加了5%。
- 就业在符合条件的行业中上升了2.8%，特别是之前失业或不在劳动力市场中的人更有可能成为正式雇员。
- 消费者价格下降了0.6%，而现有企业的收入下降了3.2%。
- 新注册企业主要由前雇员创建，而非原有非注册企业主。
政策意义
- 改革促进了创业活动，有助于经济发展的政策目标。
- 世界银行等国际机构推动简化商业注册流程，以促进经济增长。
模型分析
- 建立了一个简单的职业选择模型，将人口分为三类：雇员、非正式企业主和正式企业主。
- 模型考虑了非正式部门的生产率假设，得出两种不同的职业分配结构。
- 数据支持非正式部门生产率较低的观点，即非正式企业主属于低收入、低能力群体。

改革背景
- 墨西哥在1999年需要15项程序和67天时间注册企业，远高于国际平均水平。
- 2002年，政府通过联邦法律，将注册流程简化为最多两项，可在72小时内完成。
改革实施
- 由联邦机构COFEMER推动，旨在简化注册流程并促进经济活动。
- 改革在不同市镇和时间点逐步实施，从2002年5月开始，到2006年9月已有103个市镇实施。
改革成效
- 注册流程所需天数、程序数和办公室访问次数显著下降。
- 在改革后，Guadalajara市镇报告了16,631家新企业成立，投资达90,997,003美元，新增就业岗位21,170个。
模型预测
- 改革降低了注册成本，导致更多人进入正式企业。
- 增加的市场竞争使价格下降，但影响了现有企业的收入。
- 两种假设（低生产率非正式部门和高生产率非正式部门）在改革影响上有所不同，但总体上支持低生产率假设。
实证结果
- 改革促使前雇员成为新企业主，而非正式企业主未显著增加注册。
- 非正式企业主的收入低于正式企业主和雇员。
- 改革对非正式部门的收入和价格有显著影响，但对新创业者收入影响不明显，可能因固定成本尚未回收。

数据来源
- 使用墨西哥劳动力市场调查数据，而非社会保险机构（IMSS）的数据，后者未能全面反映企业数量。
识别策略
- 利用市镇和时间的异质性实施来识别改革效应，确保因果关系的建立。
研究结论
- 改革对经济活动产生了积极影响，支持了国际文献中关于简化注册流程促进企业进入的观点。
- 改革降低了非可交易商品的价格，减少了现有企业的收入，同时增加了就业机会。