2011年-世界发展银行全球_License_to_Sell___The_Effect_of_Business_Registration_Reform_on_Entrepreneurial_Activity_in_Mexico_5页_140kb

总结：墨西哥企业注册改革对创业活动的影响

核心内容

本文研究了墨西哥一项简化企业注册程序的改革（SARE）对创业活动、就业、价格和收入的影响。该改革在不同市镇和不同时期实施，利用微观数据和跨市镇、跨时间的差异，分析了其对经济活动的具体效应。

主要观点

• 注册企业数量增加：改革后，合格行业中的注册企业数量增加了 5%，主要来源于以前的工资劳动者创业，而非已存在的非注册企业注册。
• 就业增长：改革提高了工资就业率，低风险行业工资劳动者比例上升了2.2%，表明改革促进了就业转移。
• 价格下降：改革导致消费者价格指数（CPI）下降了约 1%，反映了市场竞争的增强。
• 收入变化：改革使现有注册企业的收入下降了 3%，而以前未就业的人群收入上升了 6%，显示了对不同群体的不同影响。
• 政策效果验证：通过分析改革前后的变化趋势，研究确认了政策实施的时间差异对结果的影响，并排除了因数据缺失导致的偏差。

关键信息

改革背景

• 改革名称：快速企业开业系统（SARE）
• 实施机构：联邦监管改进委员会（COFEMER）
• 实施时间：2002年5月开始，2006年9月已有103个市镇实施
• 适用范围：仅适用于非高风险行业，如零售、餐饮等，不包括化工、运输等高风险行业
• 改革效果：
  • 注册时间从 30.1天 减少到 1.4天
  • 注册手续从 7.9项 减少到 2.7项
  • 办公室访问次数从 4.2次 减少到 1次
• 改革影响：
  • 新企业主要集中在低风险行业，平均投资为 5,471美元，平均雇佣人数为 1.27人
  • 低风险行业注册企业比例上升了0.37个百分点
  • 低风险行业工资劳动者比例上升了0.64个百分点

数据来源与方法

• 数据来源：
  • 墨西哥国家就业调查（ENE），用于分析就业和注册情况
  • 消费者价格指数（CPI）数据，用于衡量价格变化
• 研究方法：
  • 利用面板数据和双重差分法（DID），比较改革前后的变化
  • 控制变量包括：个人特征（性别、年龄、婚姻状况、教育）、政治变量（执政党是否为 PAN）、经济变量（GDP、企业数量、固定资产、投资）
• 样本范围：
  • 34个实施改革的市镇，覆盖了 98% 的经济活动
  • 数据涵盖 2000-II至2004-IV 共19个季度

识别策略有效性

• 时间与空间差异：改革在不同市镇和不同时期实施，允许研究者利用这种差异来识别因果关系
• 趋势一致性：改革前后的趋势变化在早期和晚期采用市镇之间没有显著差异，表明识别策略有效
• 数据限制：由于价格数据仅在20个市镇中可得，因此部分分析仅限于这些市镇

政策比较

• 与Kaplan等人的研究对比：
  • 本文的注册企业增长估计是Kaplan等人研究的 7.6倍，因为本文使用的是家庭数据，而Kaplan等人使用的是社会安全机构（IMSS）数据，后者无法捕捉无员工的注册企业
  • 本文提供了新注册企业由前工资劳动者创建的直接证据，而Kaplan等人未涉及收入变化的分析

结论

本文通过微观数据验证了企业注册改革对创业活动、就业和市场竞争的积极影响。改革降低了企业进入门槛，增加了企业数量和就业机会，同时对消费者有利，但对现有企业造成了收入下降的压力。研究结果支持了国际文献中关于减少监管促进企业进入的观点，为政策制定提供了实证依据。