2013年-世界发展银行全球_A_Tale_of_Two_Species___Revisiting_the_Effect_of_Registration_Reform_on_Informal_Business_Owners_in_Mexico_31页_332kb

文档总结：墨西哥企业注册改革对非正式企业主的影响

核心内容

本文探讨了墨西哥企业注册改革（Rapid Business Opening System, SARE）对非正式企业主的影响，提出非正式企业主并非同质群体，而是可以划分为两类：一类具有与工资劳动者相似的特征，另一类则更接近正式企业主。作者通过使用判别分析方法，结合墨西哥国家就业调查（ENE）数据，研究了改革如何影响这两类非正式企业主的职业选择和企业正式化趋势。

主要观点

• 非正式企业主的异质性：非正式企业主并非单一类型，而是可以分为“工资劳动者型”和“正式企业主型”两种。
• 企业注册改革的影响：SARE简化了企业注册流程，降低了注册所需的时间、程序和办公室访问次数，从而增加了正式企业主的数量和工资就业机会。
• 不同类型的非正式企业主对改革的反应不同：
  • 工资劳动者型非正式企业主：更可能转向工资工作，而非注册为企业。
  • 正式企业主型非正式企业主：在注册约束较高的地区更可能注册为企业，而在注册约束较低的地区则无明显影响。
• 改革的总体效果：当所有非正式企业主被合并分析时，改革对企业正式化没有显著影响，这可能是由于两类企业主的反应相互抵消。

关键信息

数据来源

• 使用了墨西哥国家就业调查（ENE）数据，覆盖2000年第二季度至2004年第四季度，样本量约为15万家庭。
• 数据具有高频性和广泛的地理覆盖，适合追踪非正式企业主的职业变化。

分类方法

• 判别分析：基于个人背景特征（年龄、性别、婚姻状况、教育水平、是否为家庭户主、是否为移民）将非正式企业主分为两类。
• 分类结果：
  • 约50%的非正式企业主被归类为工资劳动者型。
  • 约50%的非正式企业主被归类为正式企业主型。

改革内容

• SARE改革：由联邦监管改进委员会（COFEMER）实施，简化了企业注册流程。
• 改革效果：
  • 将注册所需天数从30.1天降至1.4天。
  • 将注册程序从7.9项降至2.7项。
  • 将办公室访问次数从4.2次降至1次。
  • 改革实施时间因市镇而异，最早从2002年5月开始。

分析方法

• 使用双重差分法（Difference-in-Differences）分析改革对非正式企业主的影响。
• 引入市镇固定效应和季度固定效应，以控制时间趋势和地域差异。
• 控制变量包括个人背景特征和1999年经济普查数据。

分析结果

• 工资劳动者型非正式企业主：
  • 改革后更可能成为工资劳动者，而非注册企业。
  • 他们成为工资劳动者的概率提高了22.3%。
• 正式企业主型非正式企业主：
  • 在注册约束较高的市镇，他们更可能注册为企业。
  • 在注册约束较低的市镇，改革对企业注册无显著影响。
  • 他们注册企业的概率提高了26.2%。

理论与政策意义

• 支持了Hsieh和Klenow（2009）的观点，即复杂监管可能导致资源错配，进而影响生产力。
• 企业注册改革有助于资源再分配，提高生产力。
• 研究表明，监管改革的效果可能因企业主类型而异，因此在评估改革时需考虑不同群体的反应。

结论

本文通过将非正式企业主划分为两类，揭示了企业注册改革对不同类型的非正式企业主产生不同的影响。工资劳动者型非正式企业主更可能因改革而进入工资工作，而正式企业主型非正式企业主则在注册约束较高的地区更可能注册为企业。这解释了为何之前的研究（如Bruhn, 2008和2011）发现整体上改革对企业注册无显著影响。研究还强调了监管改革可能通过促进资源再分配来提高生产力，因此未来的研究应考虑不同群体的异质性反应。