【商务部】中国外商投资报告2022_106页_2mb

2021年中国外商投资发展报告总结

改革开放以来，中国持续扩大对外开放，利用外资规模稳步扩大，外资成为推动经济升级、增加税收和促进就业的重要力量。受新冠疫情和地缘政治影响的全球经济波动中，中国2021年实际使用外资达18096亿美元，同比增长212%，新设外资企业48万家，增长235%，形成引资规模与企业数量“双增长”的态势。全年利用外资占全球外资规模比重升至114%。

中国外商投资呈现新特点：高技术产业增长显著，2021年实际使用外资增长221%，占比提升至288%；重大项目支撑作用增强，合同外资超1亿美元项目数增长255%；开放平台成效凸显，自贸试验区占全国外资的186%，国家级经开区外资增长257%；外资企业经营持续向好，规模以上外资工业企业营业收入和利润总额连续两年正增长，增速加快。

政策层面，中国进一步简化外资准入负面清单，全国和自贸试验区清单分别缩减至31条、27条，制造业条目清零。扩大开放平台功能，增设4个服务业扩大开放综合试点，构建“1+4”试点格局。完善财税支持政策，落实再投资递延纳税、研发费用加计扣除、集成电路产业免税等优惠，提升外资吸引力。健全投诉处理机制，27省市完成地方投诉制度建设。

重点行业分析：

1. 医药制造业：政策持续优化，高技术领域外资增长221%，海外市场开拓加速，外资药企R&D投入达8700件，营收利润率提升至160%，且参与集中带量采购和医保目录调整，2021年有11家外资企业产品纳入医保。
2. 电子信息制造业：集成电路等高技术环节外资增长显著，政府出台多项政策支持进口税收减免，外资研发中心数量增加，2021年规模以上外资企业R&D经费达1491亿元，人均营收从130万元/人增至1515万元/人。
3. 汽车制造业：取消股比限制，外资车企加速布局，新能源汽车及智能网联技术成为投资新增长点，营收利润率高于全国水平，且乘用车和商用车领域外资持续增长。
4. 化工制造业：政策推动绿色低碳转型，外资企业研发投入强化，营收利润率升至70%，同期开展清洁生产和碳减排技术应用，政策约束下的转型升级增强竞争力。
5. 食品制造业：利用外资持续增长，2021年投入实际使用外资159亿美元，营收利润率达112%，并保障外资企业参与绿色食品发展和质量安全管理。
6. 生产性服务业：政策放宽外资准入，2021年实际使用外资10122亿美元，同比增长369%。研发设计、信息服务、金融等细分领域外资增长超40%，并推动跨国企业总部和研发中心落地。

区域布局：

• 重点地区：北京、上海、江苏、浙江、山东、广东等地区利用外资占比高，2021年东部地区占比844%。
• 中西部发展：江苏、河南、湖北等中西部省份外资增速较快，中部地区增长265%，西部地区与东部基本持平，吸引外资的潜力持续释放。
• 政策支持：地方优化营商环境，如北京“两区”政策叠加、上海“涉外服务专窗”、广东“一带一路”跨境投资便利化、重庆“五带五新”服务模式等，形成差异化外资吸引机制。

外资企业经营与中国发展需求高度契合，中国在科技创新、产业链优化、绿色低碳等领域的政策转型，增强外资信心。2022年科尔尼外资信心指数显示，中国排名升至第10位。外资持续参与医药、电子、汽车等战略领域，推动中国产业升级和高质量发展。

总体来看，2021年中国通过制度型开放、政策创新和精准服务，实现外资规模与质量双提升，为构建新发展格局提供重要支撑。