2023-06-22-世界银行-摩洛哥开创性的海洋空间规划_一个将保护与发展结合起来的机会（英）_33页_12mb

摩洛哥海洋空间规划（MSP）实践总结：机遇与挑战

背景与目标

• 国家战略与蓝色经济：
  摩洛哥以丰富海洋资源和蓝色经济潜力为目标，推动海洋空间规划（MSP）作为实现生态保护与渔业可持续发展的关键工具。相关战略包括《Halietis战略》（2020）和《新发展模式》（2021），目标为创建渔业管理型海洋保护区（MPA-F），以支持本国经济复苏和就业增长。

• 生态与经济平衡：
  MSP旨在整合海洋资源的多重用途，通过透明、包容的决策过程，平衡生态保护（如生物多样性保护）与经济活动（如渔业、水产养殖、旅游业）之间冲突，同时应对气候变化和污染等挑战。

方法实践与核心步骤

1. 方法论框架：

   • 采用国际最佳实践的MSP工具，结合地理信息系统（GIS）技术、多准则分析和参与式映射。
   • 关键阶段：数据收集、利益相关者参与、冲突最小化、适用性矩阵设计、空间诊断与适宜性分析。

2. 试点项目（阿加迪尔地区）：

   • 参与式诊断：召开多轮虚拟与现场工作坊，覆盖渔业从业者、科研机构、政府机构及NGO，识别重点区域与数据缺口。
   • 区域选择：经多准则量化分析，选定阿加迪尔南区作为MPA-F候选区域（面积约61,500公顷），兼顾生态功能、渔业保护与社会经济因素。
   • 技术工具：开发开放式在线GIS平台，整合数据层与社区反馈，支持未来规划与管理。

关键成果与影响

• 生态保护与渔业支持：

  • MPA-F可促进鱼类资源再生、减轻海洋运输与能源开发的压力，并通过适应性管理计划（每五年审查）确保可持续性。
  • 共益区：允许部分生态保护区域与经济活动并行（如季节性禁渔期、生态旅游）。

• 社会与经济效益：

  • 加强社区参与，尤其关注女性、青年等弱势群体，通过能力建设和结构调整（如推广生态友好型渔业技术）提升利益共享。
  • 孵化初创项目（如废弃物转化型渔业），促进蓝色经济多元化发展。

建议与未来步骤

1. 数据与技术加强：

   • 补充高分辨率海洋地理数据（如水深模型、生物栖息地地图）。
   • 开发用户友好型在线开放式GIS平台，支持跨区域知识共享与决策优化。

2. 政策与管理建议：

   • 制定详细管理计划，设定可衡量指标间与监测体系。
   • 建立适应性管理框架，定期回顾政策成效并调整。

3. 规模化推广：

   • 将阿加迪尔经验推广至其他沿岸区域，协调国家级、区域级保护网络（如与欧盟或非洲跨境合作）。
   • 张开地方主导的MSP能力建设，推动公私合作创新模式。

工具开发

• 方法论指引：总结阿加迪尔试点经验，5个关键步骤引导MPA-F 创建与管理。
• 地理信息系统开放平台：整合数据与公众反馈，为未来规划提供技术支撑。

通过海洋空间规划制度（MSP），摩洛哥不仅致力于生态保值性与资源可持续利用，也成为蓝色经济治理的重要先锋。未来工作中需持续优化技术工具与利益相关者协作机制，以实现环境、社会与经济的协同增效。