战略与国际研究中心-Wider-Europe,-Fall-2009_6页_633kb

总结：WIDER EUROPE Volume 1 Number 1 November 2009

核心内容概述

本期《WIDER EUROPE》杂志聚焦于美国与东欧国家之间的战略关系变化，以及该地区在国际事务中的政治动态。文章分析了美国在导弹防御政策上的转变对东欧国家造成的影响，同时探讨了斯洛伐克语言法引发的与匈牙利的紧张关系，以及波黑和科索沃在欧盟框架下的政治困境。此外，还涉及了EULEX在科索沃的治理角色和美国与中欧关系的战略展望。

主要观点与关键信息

1. 美国导弹防御政策对东欧的影响

• 政策转变引发担忧：奥巴马政府决定搁置在东欧部署反导弹系统，引发了波兰、捷克、罗马尼亚及波罗的海国家的安全担忧。
• 战略动机不明确：尽管美国称此决定并非因俄罗斯反对，但东欧国家仍对美国的承诺和战略意图持怀疑态度。
• 俄罗斯的反应与意图：俄罗斯认为这是美国在东欧的让步，可能加速其在前苏联地区的“特权利益”扩张，威胁新民主国家的独立性。
• 北约保障的局限性：东欧国家对北约的集体防御承诺（Article 5）缺乏信心，担忧美国可能在未来的“出欧洲”战争中不再积极支持。

2. 东欧国家对美国战略伙伴关系的期望

• 希望增强安全承诺：东欧国家希望美国加强对其安全的保障，包括制定详细的北约防御计划、加快军事现代化援助以及提升领土防御能力。
• 警惕美国的摇摆：部分国家担心美国在政策上缺乏一致性，可能在未来的国际事务中偏向俄罗斯。

3. 斯洛伐克语言法争议

• 法律内容与争议：2009年斯洛伐克修订语言法，限制匈牙利语的官方使用，引发匈牙利方面的强烈抗议。
• 国际反应：欧盟、美国和OSCE被要求调解，但均表示这是双边问题，不介入。
• 政治利用：该争议可能成为2010年两国选举中的政治工具，转移对国内问题的注意力。
• 长期影响：若东欧国家希望被视作安全伙伴，需解决与国内少数族裔之间的分歧。

4. 波黑与欧盟关系的不确定性

• 宪法改革与分裂风险：欧盟和美国敦促波黑进行宪法改革以推进入盟进程，但波黑塞族领导层认为这是对国家主权的侵犯。
• 国际代表的角色：波黑塞族领导人质疑欧盟特别代表（OHR）的合法性，认为其干预过度。
• 未来不确定性：若谈判破裂，可能促使波黑走向分裂，而美国和欧盟对波黑局势的反应尚不明确。

5. EULEX在科索沃的角色争议

• 主权与法律执行的矛盾：EULEX与科索沃政府之间的分歧集中在是否承认科索沃的主权以及与塞尔维亚合作的合法性。
• 塞尔维亚的策略：塞尔维亚试图通过与EULEX合作削弱科索沃的主权，推动其在国际上的边缘化。
• EULEX的透明度问题：EULEX在没有科索沃政府参与的情况下与塞尔维亚签署协议，引发了对民主和主权的质疑。

东欧国家的应对策略

• 增强地区合作：东欧国家需加强内部合作，推动与东邻国家的联合项目。
• 强化欧盟机制：应推动欧盟在安全与外交政策上的整合，以增强自身在国际事务中的影响力。
• 明确战略立场：需通过行动和政策表达对美国的忠诚与合作意愿，避免被视作“摇摆”或“不坚定”的盟友。

结论与建议

• 美国需展现决心：若要维持东欧国家的信任，美国应通过具体行动（如军事援助、防御计划）来增强其战略承诺。
• 国际组织需明确立场：欧盟与OSCE应避免模糊表态，对东欧国家的主权问题给予更多支持。
• 地区国家需自我强化：东欧国家应主动解决内部矛盾，以提升其在国际舞台上的地位和话语权。

附：相关活动与出版信息

• 国际会议：
  • 美国与中欧关系会议：2009年11月4日于华盛顿举行，讨论美欧战略利益的趋同与分歧。
  • 哈萨克斯坦OSCE主席国会议：2009年10月28日于阿斯塔纳举行，探讨俄美关系对欧洲的影响。
• 出版物：
  • 《Dismantling the West: Russia's Atlantic Agenda》：由Janusz Bugajski撰写，分析俄罗斯的扩张主义战略及对西方联盟的挑战。
  • 《WIDER EUROPE》：由CSIS新欧洲民主项目出版，涵盖多篇关于中欧政治与安全的分析文章。

作者信息

• Janusz Bugajski：CSIS新欧洲民主项目主任，撰写了多篇文章，包括关于美国与东欧关系、俄罗斯战略及波黑局势的分析。
• Marton Ugrosdy：匈牙利裔学者，参与斯洛伐克语言法争议的分析，为新欧洲民主项目提供研究支持。