战略与国际研究中心-Wider-Europe,-Vol-1,-No-1_2页_402kb

总结：MISSION DEFENSE UPDATE 和相关分析

核心内容

本文档主要讨论了美国在欧洲部署导弹防御系统的问题，以及欧洲联盟（EU）在面对俄罗斯崛起时的外交和安全政策分歧。此外，还涵盖了CSIS（美国战略与国际研究中心）在2007年期间关于中欧安全的多项活动和分析。

主要观点

美国导弹防御计划

• 美国政府于2007年1月宣布计划在中欧部署导弹防御系统，包括10个地面导弹拦截器（位于波兰Slupsk）和一个X波段雷达基地（位于捷克Misov）。
• 虽然波兰和捷克两国尚未正式批准部署计划，但美国希望在2007年底与波兰达成协议，并在2008年与捷克达成协议。
• 美国预计这些基地将在2013年全面投入运营，耗资约16亿至25亿美元。
• 该计划的目的是保护美国免受“流氓国家”（如朝鲜和伊朗）的威胁，而非针对俄罗斯。
• 俄罗斯对此表示反对，并提出使用其在阿塞拜疆的Gabala雷达站和南俄罗斯的新雷达站作为替代方案，但美国认为这些站点只能作为补充，无法替代欧洲部署的基地。
• 俄罗斯声称其在欧洲的影响力仍在扩大，包括通过能源供应、军事能力、以及对地区政治和经济的干预。

欧盟与俄罗斯的政策分歧

• 欧盟在对俄政策上缺乏统一立场，其外交政策基于“持久价值观”（如民主、法治、人权）和“工具性优先事项”（如贸易、投资、能源安全）。
• 俄罗斯则坚持其“持久价值观”，如中央集权和大国地位，认为西方价值观削弱了俄罗斯。
• 欧盟对俄罗斯的政策常因各国利益不同而出现分歧，尤其在能源依赖和政治经济关系方面，德国、法国等大国更倾向于与俄罗斯合作，而波兰、波罗的海国家则更关注安全问题。
• 在科索沃问题上，欧盟未能形成统一立场，而俄罗斯则希望维持“冻结冲突”，以阻止整个巴尔干地区加入北约和欧盟。

关键信息

• 部署计划：美国计划在波兰和捷克部署导弹防御系统，但尚未获得两国正式批准。
• 时间表：预计2013年完成部署，届时伊朗可能拥有可打击美国的洲际导弹（ICBM）。
• 俄罗斯立场：俄罗斯反对欧洲部署，并试图通过提供其雷达站来替代，但美国认为这些站点无法替代。
• 欧盟政策问题：欧盟在对俄政策上缺乏统一性，主要受工具性优先事项影响，如能源和经济利益。
• 安全挑战：中欧国家面临来自俄罗斯的多种安全威胁，包括能源控制、军事压力、网络攻击和腐败问题。
• 中欧安全发展：中欧国家通过加入北约和欧盟来保障安全，但未来安全需依赖持续的区域合作和政策调整。

重要事件与活动

• 10月2007：欧盟峰会（葡萄牙）。
• 11月2007：波兰和罗马尼亚举行议会选举，科索沃和克罗地亚也将举行议会选举。
• 2008年4月：北约峰会将在布加勒斯特举行。
• 2007年活动：
  • 2月：NEDP举办“波斯尼亚-黑塞哥维那在国际十字路口”的会议。
  • 3月：NEDP与斯洛伐克和捷克组织论坛，讨论美国签证豁免计划对中欧盟友的影响。
  • 4月：CSIS举办“安全威胁与应对：区域视角”的会议，探讨中欧安全议题。
  • 5月：NEDP与阿尔巴尼亚外长Lulzim Basha举行政策论坛。
  • 6月：爱沙尼亚总统Toomas Hendrik Ilves在CSIS发表演讲，讨论“新欧洲”和能源安全。
  • 9月：美国与俄罗斯就导弹防御计划进行两次会谈，但未能达成共识。
  • 10月：NEDP举办“科索沃议会选举前的治理与经济发展”会议。

总结

美国在中欧部署导弹防御系统是其战略安全的一部分，旨在应对伊朗等国的威胁，但引发俄罗斯强烈反对。欧盟在对俄政策上缺乏统一，其外交行动往往以工具性优先事项为主，而非坚持核心价值观。中欧国家虽已加入北约和欧盟，但其未来安全仍需持续努力，以应对来自俄罗斯的潜在威胁。