20251224-大公国际资信评估-_十五五_时期_反内卷_推动产业竞争走向良性循环_6页_570kb

大公国际：“十五五”时期“反内卷”推动产业竞争走向良性循环总结

核心内容

“反内卷”已成为当前中国产业治理的重要议题，旨在遏制无序扩张和恶性价格竞争，推动市场秩序向优质优价、良性竞争方向转变。随着“十五五”规划建议稿的提出，政策体系逐步完善，治理范围扩大，从宏观到微观形成多层次、系统化的治理框架。

主要观点

1. 内卷式竞争的背景与表现

   • 内卷式竞争是经济增速换挡、人口结构拐点和增长动能转换背景下的产物，表现为低水平、同质化、收益递减的竞争。
   • 典型行业包括新能源汽车、光伏、平台经济等，这些行业在价格战和产能过剩中陷入“增收不增利”的困境。
   • 内卷已从个别行业蔓延至多个领域，成为制约产业高质量发展的瓶颈。

2. 政策治理的进展与成效

   • 自2024年中央政治局会议首次提出“防止内卷式恶性竞争”以来，一系列政策陆续出台，涵盖价格治理、行业标准、反不正当竞争等多方面。
   • 宏观层面：产能利用率回升，价格下行压力缓解，制造业投资增速放缓。
   • 行业层面：呈现结构性分化，部分行业进入存量消化阶段，顺周期行业处于需求修复与供给调整并行期，需求主导型行业调整相对温和。

3. 政策建议与未来方向

   • 完善市场制度与竞争规则，明确恶性竞争行为的界定与处罚机制，强化公平竞争审查。
   • 引导产业结构优化升级，推动企业从扩产转向技术升级、产品差异化和产业链协同。
   • 强化需求端支撑，通过消费促进、公共服务扩容和投资结构优化，防止反内卷演变为被动收缩。

关键信息

政策实施时间线（表1）

行业分化特征

• 前期内卷严重行业：如汽车制造、电气机械等，需求景气度回落，供给压力上升，供需位置向供给承压方向移动，进入存量消化阶段。
• 顺周期行业：如黑色冶炼，需求改善与供给压力同步上升，仍处于供需再平衡阶段。
• 需求主导型行业：如医药制造、房地产等，供需同步回落，调整相对平缓，更多由需求周期和制度环境决定。

结论

“反内卷”治理已取得初步成效，但其持续性与深度仍需依赖制度建设、产业结构优化和需求端支撑。下一阶段政策应更注重机制性优化，推动竞争由规模导向转向效率与创新导向，实现产业高质量发展。