2012年-CEPS欧洲政策研究中心_Unearthing_Chinas_Rare_Earths_Strategy_5页_130kb

中国稀土战略总结

核心内容

中国在全球稀土产业中占据主导地位，其战略不仅影响经济，也具有显著的政治影响。稀土元素是制造高科技产品、低碳设备和军事装备的关键材料，中国目前生产全球约97%的稀土元素，并在加工和制造环节也占据80%的市场份额。近年来，中国通过出口限制、税收调整和产业整合等手段，逐步增强对稀土产业的控制，引发西方国家的关注与担忧。

主要观点

• 稀土的战略重要性：稀土元素是高科技和绿色技术产业不可或缺的资源，包括混合动力汽车、风力涡轮机、手机、计算机和智能炸弹等。
• 中国的稀土优势：中国不仅在开采和提炼方面领先，还掌握了稀土合金和磁性部件的制造技术，使其在全球供应链中占据核心地位。
• 出口限制与市场影响：中国通过削减出口配额、增加出口税等方式控制稀土出口，导致国际市场价格波动，影响西方国家的供应链安全。
• 产业整合与环保措施：中国政府计划通过合并企业、建立统一监管体系和制定更严格的环保标准，进一步集中和控制稀土产业，减少非法开采和出口。
• 西方依赖与应对策略：西方国家长期以来依赖中国稀土供应，缺乏战略储备和替代方案。未来需加快本国稀土资源开发、提升加工能力，并加强国际合作。

关键信息

中国稀土产业的发展历程

• 早期布局：1952年成立非金属矿研究总院，1963年成立包头稀土研究院。
• 市场主导：1980年代中国通过大量出口导致全球稀土价格下跌，迫使美国等国家关闭矿山。
• 产业整合：计划将约120家矿山公司合并为不到10家，73家加工厂合并为约20家，目标在2015年前完成。
• 环保标准：政府正制定更严格的环保法规，如将废水中的氨氮含量从25毫克/升降至15毫克/升。

中国限制出口的影响

• 出口配额削减：2010年夏季出口配额削减72%，2011年进一步减少。
• 价格波动：2006年至2010年， europium 价格上涨至270美元/磅， cerium 从0.74美元/磅升至11.34美元/磅。
• 政治影响：中国在2010年日本扣押中国渔船事件后，暂停向日本出口稀土，引发国际紧张。

西方国家的应对策略

产业恢复与开发

• 美国：Molycorp Minerals在加州Mountain Pass重启矿山，预计2012年生产20,000吨REO；立法提案考虑提供贷款担保支持稀土生产。
• 澳大利亚与加拿大：多个稀土项目预计在2014年前投产，如Mt. Weld、Nolans、Thor Lake等。
• 欧盟：需加强国内稀土开采和加工能力，但当前策略更关注贸易和采矿，忽视资源效率与回收。

国际合作与政策建议

• 贸易应对：美国已向WTO提交针对中国稀土出口限制的申诉，但需谨慎避免升级冲突。
• 技术合作：建议中、美、欧、日合作，推动可持续开采、回收和替代技术的发展。
• 数据透明度：需建立更准确的稀土供需数据库，以支持政策制定和预警系统建设。

结论

中国稀土战略不仅提升了其在该领域的经济控制力，也增强了其政治影响力。西方国家需尽快采取行动，发展本国稀土产业，加强技术合作与数据共享，以减少对中国的依赖，确保未来供应链的稳定与安全。