成都市低碳发展路径研究报告_37页_16mb

成都市低碳发展路径分析研究报告总结

核心内容

本报告由清华大学气候变化与可持续发展研究院及世界自然基金会（WWF）联合完成，旨在分析成都市低碳发展路径，探索碳中和实现方式，为成都市低碳城市建设提供政策参考，同时为其他城市低碳转型提供经验借鉴。

主要观点

• 政策背景：2020年9月，中国承诺在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。成都是国家低碳试点城市之一，具备良好的清洁资源优势，有责任和能力在低碳发展方面起到示范作用。
• 全球与国内形势：全球城市碳排放占全球能源相关排放的71%~76%，应对气候变化已成为全球趋势。中国也高度重视低碳发展，已有多城市提出碳达峰目标。
• 成都市低碳发展现状：成都市在低碳城市建设方面已出台多项政策，包括城市空间规划、产业体系、能源结构、消费模式、碳汇和制度建设，逐步推进低碳转型。
• 低碳发展路径：通过分析成都市碳排放现状及影响因素，报告提出三种情景模拟：基准情景（2037年达峰）、低碳情景（2025年达峰）、净零排放情景（2025年达峰）。
• 重点部门达峰路径：
  • 交通部门：2025年达峰，峰值为3308万吨，需控制私家车数量、提高交通能效、发展电动汽车。
  • 工业部门：2025年达峰，峰值为2083万吨，需降低高耗能产业占比、提高电力占比、降低能耗强度。
  • 建筑部门：2040年达峰，峰值为1361万吨，需控制人均建筑面积、降低单位面积能耗增速、提高建筑用电比例。
• 净零排放路径：
  • 交通部门：2050年碳排放降至1181万吨，不含民航和铁路排放则为385万吨，加上碳汇可实现净零排放。
  • 工业部门：2050年碳排放降至54万吨，加上碳汇可实现净零排放。
  • 建筑部门：2050年实现净零排放。
• 非化石电力可行性：成都市具备将燃煤电厂改造成100%生物质发电的潜力，但需政策支持。100%非化石电力目标依赖外调电的清洁程度。

关键信息

成都市低碳发展路径情景

成都市重点部门达峰与净零排放目标

成都市低碳发展政策

• 城市空间规划：优化城镇空间格局，合理控制人口，科学划定开发边界和生态红线。
• 产业体系：发展新能源、新材料、智能制造、新能源汽车等绿色低碳制造业，推动绿色金融发展。
• 能源体系：推动清洁能源设施建设，提高电力消费比例，降低煤炭依赖。
• 消费体系：倡导绿色低碳生活方式，推广绿色办公、绿色出行等。
• 碳汇体系：加强城乡绿化建设，保护生物多样性。
• 制度体系：完善碳排放目标考核制度，推动绿色低碳技术创新。

成都市与国内外城市对比

• 国内城市对比：成都市人均能源消费和人均碳排放低于多数城市，单位GDP能耗和碳排放量处于全国前列。
• 国际城市对比：成都市单位GDP能耗高于伦敦、东京、纽约等国际城市，但人均碳排放已处于国际先进水平。

重点部门政策梳理

城市建设政策

• 2010年：《成都市建设低碳城市工作方案》
• 2013年：《成都市“十二五”节能减排综合性工作方案》
• 2015年：《成都市绿色建筑行动工作方案》
• 2017年：《成都市低碳城市试点实施方案》
• 2019年：《成都市低碳城市建设2019年度计划》

能源政策

• 2012年：《成都市能源发展“十二五”规划》
• 2016年：《成都市发展和改革委员会关于地方电力价格调整的通知》
• 2017年：《成都市加快能源消费结构调整实施方案(2017-2020年)》
• 2019年：《成都市发展和改革委员会转发省发展改革委关于做好天然气行业增值税税率调整相应调整天然气价格工作有关事项的通知》

建筑政策

• 2014年：《成都市绿色建筑行动工作方案》
• 2016年：《成都市民用建筑绿色设计技术导则(2016版)》
• 2017年：《成都市建筑绿色设计施工图审查技术要点(2017版)》
• 2018年：《成都市勘察设计与科技2018年工作要点》

交通政策

• 2010年：《成都市人民政府办公厅关于扶持电动汽车产业发展的意见》
• 2013年：《成都市综合交通运输“十二五”规划》
• 2015年：《成都市人民政府关于推动城市轨道交通加速成网建设计划的实施意见》
• 2017年：《关于鼓励和规范新能源汽车分时租赁业发展的指导意见》
• 2019年：《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策》

工业政策

• 2012年：《成都市工业发展“十二五”规划》
• 2017年：《关于公布成都市2017年淘汰落后产能目标任务的公告》
• 2019年：《成都市人民政府办公厅关于促进成都绿色食品产业高质量发展的实施意见》
• 2019年：《成都市人民政府办公厅关于促进成都新型材料产业高质量发展的实施意见》
• 2019年：《成都市人民政府办公厅关于促进成都医药健康产业高质量发展的实施意见》
• 2019年：《成都市氢能产业发展规划(2019-2023年)》

机遇与挑战

• 机遇：成都市在低碳城市建设方面已有坚实基础，绿色低碳理念已深入人心，具备实现碳达峰和碳中和的潜力。
• 挑战：成都市仍需加强政策支持，提高能源利用效率，优化能源结构，推动技术创新和制度完善，以实现更高质量的低碳发展。