竞争的十字路口-中国、俄罗斯和美国在中东（英）-兰德-2022.1-120页_7mb

总结：中东地区的战略竞争——美国、中国与俄罗斯

核心内容

本报告探讨了美国、中国和俄罗斯在中东地区的战略竞争态势，分析了三者在该地区的外交、经济和军事互动，并提出了美国如何应对这种竞争的策略建议。报告指出，自2017年美国国家安全战略（NSS）和2018年国防战略（NDS）将战略竞争作为核心政策以来，美国的外交重心从反恐转向了与中俄的“大国竞争”。尽管战略竞争被定义为全球性议题，但当前美国的重点区域集中在亚洲和欧洲，中东作为外围地区，其重要性被忽视，但事实上，该地区已成为中美俄三者竞争的关键战场。

主要观点

• 战略竞争的定义：2017年NSS和2018年NDS将战略竞争定义为“日益增长的政治、经济和军事竞争”，标志着美国从反恐转向与中俄的大国竞争。
• 中美俄在中东的互动：
  • 中国：通过“一带一路”倡议（BRI）加强经济合作，特别是在基础设施和通信技术领域。中国的经济影响力逐渐增强，尤其在资源丰富的国家。
  • 俄罗斯：通过军事干预（如叙利亚）和外交调解，提升其在中东的影响力，同时寻求成为地区安全伙伴。
  • 美国：虽然仍是中东主导力量，但其影响力正在受到中俄的挑战，特别是在地区稳定、能源安全和盟友保护方面。
• 竞争与合作的潜在空间：尽管中美在中东的策略存在差异，但双方均表示愿意与美国合作。这种合作可能有助于缓解紧张局势，但需确保不损害美国的核心利益。

关键信息

• 竞争领域：
  • 经济：中国通过基础设施和通信技术投资扩大影响力，俄罗斯则通过能源和军事合作增强地区存在。
  • 军事：俄罗斯在叙利亚的军事行动削弱了美国的外交影响力，而中国的技术出口（如5G）对美国的军事安全构成潜在威胁。
  • 政治：中美均试图通过外交手段影响中东国家的政策选择，以提升自身利益。
• 美国的核心利益：
  • 保障地区稳定。
  • 保护盟友和伙伴（如以色列、海湾国家）。
  • 保证中东石油的自由流动，维护全球能源安全。
  • 保护美国在中东的军事人员和设施。
• 未来竞争焦点：
  • 沙特阿拉伯、伊朗、土耳其、阿联酋、巴林、卡塔尔、阿曼和埃及等国家可能是未来竞争的热点。
  • 中国和俄罗斯可能在特定领域（如无人系统、基础设施合同和能源）展开有限竞争。
• 美国的应对策略：
  • 选择性地应对中俄的活动，避免过度消耗资源。
  • 在符合美国利益的领域促进与中东国家的合作。
  • 在竞争中创造困境，以限制中俄的资源和注意力。
  • 考虑在中东采取优先行动，以巩固美国的影响力。
  • 识别有限合作机会，以降低地区国家与美国对立的风险。

方法论

• 本报告结合定性分析（历史研究、政策访谈、文献分析）和定量分析（贸易数据、军事活动数据、领导人访问记录）。
• 数据覆盖2009-2018年期间中美俄在中东的经济、军事和外交互动。
• 报告还附有在线补充材料，详细说明中美俄在中东的互动情况。

结论与建议

• 中东是中美俄战略竞争的“十字路口”，三者都在争夺影响力。
• 美国需采取灵活、有针对性的策略来应对竞争，同时避免过度消耗资源。
• 在某些情况下，与中俄的合作可能有利于地区稳定和美国利益。
• 美国应加强与中东国家的联系，确保其在该地区的战略目标得以实现。

建议

• 加强与中东国家的经济合作：帮助当地国家利用中国和俄罗斯的经济投资，同时维护美国的经济利益。
• 提升军事存在与安全合作：确保美国在中东的军事设施和人员安全，同时在必要时采取竞争性措施。
• 提高政策灵活性与选择性：避免对所有中俄活动都采取对抗策略，而是根据其是否威胁美国核心利益进行选择性回应。
• 强化区域影响力：在关键国家中采取优先行动，以巩固美国在中东的战略地位。
• 探索有限合作机会：在不损害美国利益的前提下，与中俄在某些领域合作，以促进地区稳定。

附录与数据支持

• 报告包含多个图表，展示中美俄在中东的领导人访问、贸易数据、军售情况等。
• 这些数据为分析竞争态势提供了重要依据，有助于理解各方在该地区的具体行为和影响。

作者与机构

• 本报告由RAND Corporation发布，由Becca Wasser, Howard J. Shatz, John J. Dre Brennan, Andrew Scobell, Brian G. Carlson, Yvonne K. Crane撰写。
• 研究由美国国防部资助，并在RAND的国际安全与国防政策中心进行。

本报告为美国政策制定者提供了深入的分析和策略建议，以应对中美俄在中东的战略竞争。