【商道融绿】投资实现公正转型：对中国制定公正转型披露框架的建议_29页_1mb

报告摘要

报告总结：投资者倡议应对公正转型的框架建议

本报告由投资者倡议（PRI）与商道融绿合作编写，旨在为中国制定公正转型披露框架提供建议。报告指出，随着中国加速向低碳社会转型并推进高质量发展战略，公正转型已成为公司和投资者需共同面对的重要议题。公正转型指在实现碳中和的过程中平衡环境保护、经济发展与社会公平，通过保护受影响职工和社区、创造绿色就业岗位等方式，减少转型带来的社会和经济风险。

1. 公正转型与政策背景

中国近期发布的多项政策，如《“十四五”规划》《碳达峰行动方案》等，均强调在碳中和转型中兼顾社会公平。政府已通过补贴、能源结构调整等措施应对失业和能源安全问题，但尚未形成政府、投资者与公司协同的系统性方法。报告呼吁建立更全面的披露框架，以补充现有ESG报告体系，帮助投资者识别社会风险与机遇。

2. 公正转型的影响分析

低碳转型可能带来双重影响：积极方面包括创造绿色就业、推动清洁能源发展及促进经济结构优化；消极方面涉及碳密集行业职工失业、中小供应商经营困难、地区发展不平等加剧等问题。国际劳工组织（ILO）指出，边缘化群体（如女性、老年人、低收入者）更易受转型影响，需通过技能培训、社会保障等措施缓解冲击。

3. 投资者的行动方向

投资者可通过以下五个方面应对公正转型问题：

投资策略：调整资本配置，优先支持符合社会公平的低碳项目。
公司沟通：推动企业披露社会影响及转型计划。
政策倡导：参与制定支持公正转型的法规与标准。
合作伙伴关系：与政府、企业及利益相关方协作，确保转型进程包容性。
学习与回顾：提升对公正转型风险的分析能力。

4. 公正转型披露框架的必要性

目前，主流气候披露框架（如TCFD、证监会指引）缺乏对社会影响的系统分析，未充分反映气候问题与社会公平的关联。为弥补这一空白，报告提出了一套拟议披露框架，涵盖六项原则：

认可与承诺：明确公司对公正转型的立场及政策。
战略纳入：将社会影响嵌入企业战略与财务规划。
社会影响管理：识别并评估转型相关的失业、能源供应、供应链风险等。
社会对话与沟通：与职工、社区及供应链合作伙伴进行有效沟通，获取反馈并调整措施。
职工权益保障：包括失业补偿、技能培训、绿色就业创造等。
政策倡导：推动政府制定支持公正转型的法规与激励机制。

该框架参考了OECD、TCFD、CLIMATE ACTION 100+（CA100+）、世界基准联盟（WBA）等国际倡议，目标是与中国现有ESG披露准则（如证监会年度报告格式、香港联交所ESG指引）兼容。

5. 拟议框架的具体内容

框架包括三大核心部分：

公司承诺与战略：披露公司在低碳转型中的目标、政策及行动规划。
社会影响管理：量化评估失业风险、能源供应变化、供应链波动等，需提供潜在裁员人数、新岗位数量、区域性影响等数据。
具体行动措施：聚焦职工保护（如再培训、社保）、绿色就业、供应链支持及政策互动等。

例如，企业需说明如何为受影响社区提供技术培训，如何为中小企业（尤其是供应链中的弱势公司）提供支持，以及如何通过合作创造体面就业机会。

6. 中国现状与挑战

目前，沪深300指数公司的社会指标披露比例较低，仅约40%的公司披露了与公正转型直接相关的指标。例如，2021年仅有3项指标的披露率超50%，涉及职工培训、反歧视及女性员工比例等。此外，现有的ESG披露框架多集中于环境和治理问题，社会维度的整合不足。报告指出，政策支持的缺失导致企业缺乏披露动力，投资者对相关数据的需求也未被明确界定。