世界发展银行-COVID-19,-Public-Procurement-Regimes,-and-Trade-Policy_22页_996kb

报告摘要

总结：COVID-19、公共采购制度与贸易政策

核心内容

本研究探讨了在新冠疫情初期，各国在公共采购制度（PP）和贸易政策行为之间的关系。研究发现，公共采购制度的某些特征显著影响了国家在疫情期间使用贸易政策工具的倾向，包括出口限制和进口便利化措施。

主要观点

公共采购制度影响贸易政策行为
- 疫情初期，国家对医疗产品的出口限制与进口便利化措施的使用，与公共采购制度的某些特征密切相关。
- 公共采购流程所需的总步骤数和时间越长，越可能实施出口限制和进口壁垒。
- 参与包含公共采购条款的贸易协定（如WTO GPA和PTAs）的国家，更倾向于采取开放措施，如促进医疗产品贸易。
贸易政策工具的使用与撤回
- 疫情爆发初期，各国普遍采取了贸易政策工具以应对医疗物资短缺。
- 出口限制是最常见的贸易政策工具，而进口便利化措施相对较少。
- 随着时间推移，一些国家开始撤回这些措施，特别是在2020年6月之后。
公共采购制度的特征
- 更多步骤和更长的采购时间与贸易政策的使用相关。
- 电子采购（e-procurement）的使用与出口限制的使用关系较弱，但与进口限制的撤回和持续时间呈负相关。
- 高收入国家的采购流程通常更高效，步骤更少，时间更短，且更广泛使用电子采购。
控制变量的作用
- 国家规模、政府效率和经济因素在分析中被作为控制变量。
- 进口份额、相对比较优势（RCA）和进口关税等变量反映了政治经济背景，影响了贸易政策的持续时间。
方法论与数据
- 研究使用了PPML（泊松伪最大似然估计）方法，以应对因数据过度分散而导致的估计偏差。
- 数据来源于世界银行和全球贸易警报（GTA）项目，涵盖了2020年1月至7月期间各国对医疗产品的贸易政策变化。

关键信息

数据来源：
- 公共采购数据来自世界银行的“Doing Business”指标，涵盖2019年数据。
- 贸易政策数据来自GTA数据库，记录了133个国家在2020年上半年采取的贸易政策变化。
- 控制变量包括人口、GDP、市场渗透率、政府效率等。
主要发现：
- 出口限制：与公共采购流程所需步骤和时间呈正相关。
- 进口便利化：同样与公共采购流程所需步骤和时间呈正相关。
- 贸易协定成员：更倾向于采取开放措施，如促进进口和撤回出口限制。
- 电子采购：与进口限制的撤回和持续时间呈负相关，但与出口限制的关联较弱。
政策含义：
- 未来对疫情时期贸易政策驱动因素的研究应考虑公共采购制度的特征。
- 更高效的公共采购制度可能减少对贸易政策工具的依赖，从而促进更开放的贸易政策。
研究局限：
- 无法明确因果关系，仅能识别相关性。
- 未包括固定效应，可能引入遗漏变量偏差。