我国数字基础设施建设现状及推进措施研究_29页_687kb

我国数字基础设施建设现状及推进措施研究总结

核心内容概述

本报告系统分析了我国数字基础设施的内涵、国际比较、主要进展、面临的问题以及未来推进措施，旨在为加快数字基础设施建设提供参考。

数字基础设施的内涵与重要意义

内涵

数字基础设施是支撑数字经济、数字社会和数字政府发展的新一代基础设施，涵盖：

• 融合应用层：包括工业互联网、物联网、基础软件、智能交通、智慧能源等
• 存储计算层：包括数据中心、云计算、人工智能等
• 网络通信层：包括4G/5G网络、光纤宽带、IPv6、卫星互联网等

数据是数字基础设施的“血液”，贯穿其各个层面，支撑信息资源的流通与应用。

重要意义

• 短期作用：对冲疫情影响，刺激有效需求，发挥投资关键作用，实现“六稳”
• 长期作用：催生新产业、新模式、新业态，激发数字经济潜能，提升国家治理能力，支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型

国际数字基础设施最新动向

G20声明与全球倡议

• G20声明：强调通信基础设施和网络连接的重要性，提出提升网络鲁棒性、安全性，推广宽带和卫星技术
• 人类互联互通2030全球倡议：聚焦网络通信层，推动全球数字连接
• G20智慧交通指南：关注融合应用层，推动智能交通发展

欧盟行动

• 《关于数字经济与新冠肺炎的部长声明》：强调通信基础设施的弹性和可靠性，推动远程教育等数字化手段普及
• 全球网络弹性平台：共享最佳实践，提升全球电信网络韧性

ITU行动

• 全球教育响应计划：联合多个国际组织，推动远程教育发展，促进数字基础设施普及

我国数字基础设施的国际比较

网络通信层

• 我国处于全球领先地位，具有先发优势
• 5G基站数量、标准专利占比、市场前景等方面表现突出

存储计算层

• 在数据中心、云计算、人工智能等领域个别领域领先，整体差距正在缩小
• 数据中心技术趋势向数字化模拟、模块化建设、浸没式液冷和智能运维发展

融合应用层

• 基础软件供给体系渐趋完备，但底层核心技术与高端工业软件仍与发达国家存在差距
• 国内厂商在桌面操作系统、云数据库、终端安全软件等方面已具备一定国际竞争力

代表性数字基础设施主要进展

5G网络

• 建设进展：截至2020年3月，全国已建成5G基站19.8万个，用户数达5000多万
• 投资情况：2020年总投资预计达0.9万亿元，2025年将达1.5万亿元
• 制约瓶颈：
  • 建设运维成本高
  • 尚未形成引领性应用
  • 产业生态需进一步完善

数据中心

• 技术态势：数字化模拟、模块化建设、浸没式液冷、智能运维成为行业标配
• 产业链：
  • 上游：硬件子系统
  • 中游：通信运营商提供集成和运维服务
  • 下游：各行业和新兴信息技术行业
• 投资情况：2019年投资超1000亿元，2020年投资大幅提升
• 制约瓶颈：
  • 海量数据处理与超高能耗难以协调
  • 实时性和弹性化发展面临挑战
  • 边缘数据中心实现计算能力下沉难度较大

工业互联网

• 建设进展：网络覆盖扩大，标识解析体系初具规模，平台连接能力增强
• 应用场景：涵盖设备管理、传统业务优化、新模式新业态等
• 产业链：
  • 上游：硬件设备与软件
  • 中游：工业互联网平台
  • 下游：工业应用场景
• 投资情况：2020年计划投资额达100亿元，社会融资比重上升
• 制约瓶颈：
  • 工业数字化基础薄弱
  • 工业数据共享利用难度大
  • 产业生态体系建设仍需加强

基础软件

• 技术态势：操作系统向微内核发展，分布式数据库技术因大数据和云计算发展而繁荣
• 产业链：
  • 国外：微软、谷歌、苹果、IBM、甲骨文等
  • 国内：中科方德、中兴新支点、华为鸿蒙、南大通用、金山办公等
• 投资情况：头部企业加大基础软件投入，推动关键核心技术突破与生态市场推广
• 制约瓶颈：
  • 底层核心技术缺乏原生性
  • 软硬技术适配系统性较低
  • 产品成熟度、可靠性、稳定性不足

面临的问题挑战

1. 数据管理能力亟待提升
2. 投融资模式仍需进一步探索
3. 开源生态技术基础和运营能力有待补强
4. 关键技术产品供应链安全面临较高风险

下一步对策建议

总体考虑

坚持“拓长板、补短板”，围绕5G、数据中心、云计算、工业互联网、基础软件等重点领域，精准发力、以长补短、齐头并进，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。

关键举措

1. 强化数据管理能力

   • 完善数据治理政策法规体系
   • 推进政府数据共享和开放
   • 探索数据要素管理创新
   • 加强数据安全管控和防护

2. 创新投资建设模式

   • 坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设
   • 鼓励金融机构创新产品强化服务
   • 政府制定行业规则、设施标准和产业规划布局，引导市场有序运行

3. 深化开放合作

   • 鼓励大型企业提升对开源生态建设的贡献度
   • 拓展与国际组织、标准机构和跨国企业的多层次开源合作
   • 完善开源风险应急响应制度

4. 加强自主创新与评估认证

   • 加速关键核心技术产品自主研发，培育自主生态
   • 推进工业互联网网络、平台和安全体系建设
   • 加快数字基础设施建设安全相关标准制定，规范全产业链安全认证要求

本报告通过系统分析，揭示了我国数字基础设施建设的现状、挑战与未来方向，为相关政策制定与产业发展提供了重要参考。