上海新世纪资信-深圳市及下辖各区经济财政实力与债务研究（2021）-21页_1mb

深圳市及下辖各区经济财政实力与债务研究总结（2021）

核心内容概述

深圳市作为全国性经济中心城市和粤港澳大湾区核心引擎城市，凭借其优越的地理位置、雄厚的经济基础和政策支持，保持了相对较高的经济与财政实力。2021年，深圳市经济持续恢复，前三季度实现地区生产总值2.18万亿元，同比增长7.1%。同时，财政收入与政府性基金收入均保持增长，债务风险整体可控。

主要观点与关键信息

深圳市经济实力分析

• 经济总量与增速：2020年深圳GDP为2.77万亿元，经济总量居计划单列市首位、内地城市第三位；2021年前三季度GDP为2.18万亿元，同比增长7.1%，增速较上年提高4.5个百分点。
• 支柱产业：高新技术、金融、物流、文化四大产业为深圳经济支柱，战略性新兴产业成为主要增长动力。
• 经济结构：三次产业结构为0.1:37.8:62.1，第三产业占比最高，占GDP的62.1%。先进制造业和高技术制造业增加值占比分别为72.5%和66.1%。
• 现代服务业：金融业、信息传输、软件和信息技术服务为主要组成部分，占服务业增加值的76.1%，其中金融业增加值增长9.1%，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.3%。
• 战略性新兴产业：2020年增加值10272.72亿元，占全市GDP的37.1%，成为经济增长的重要引擎。

深圳市财政实力分析

• 财政收入与支出：2020年一般公共预算收入3857.46亿元，同比增长2.2%；支出4178.42亿元，同比下降8.2%。2021年1-10月，一般公共预算收入3581.4亿元，同比增长6.6%；支出3595.2亿元，同比增长7.9%。
• 政府性基金收入：2020年政府性基金收入1287.24亿元，同比增长32.6%；2021年1-10月政府性基金收入812.5亿元，同比增长21.3%。
• 财政自给率：2020年全市财政自给率为92.3%，较高；各区自给率差异较大，南山最高为97.1%，大鹏最低为32.0%。
• 非税收入：受疫情影响及政策影响，非税收入成为重要补充，2020年非税收入同比增长8%至770亿元。

深圳市政府债务状况

• 债务规模：截至2020年末，深圳市政府债务余额为881.2亿元，仅为2020年一般公共预算收入的0.23倍，债务率约13.6%，风险较低。
• 债务类型：以专项债务为主，2020年新增地方政府债券482亿元，其中专项债券460亿元。
• 偿付保障：债务偿付保障程度高，2021年11月末新增债券已全部发行完毕，包括50亿元离岸人民币地方政府债券。
• 城投债情况：截至2021年9月末，深圳市存续城投债余额1361.57亿元，占2020年全市一般公共预算收入的35.3%，偿付压力小。

下辖各区经济与财政实力分析

各区经济表现

各区财政表现

各区债务情况

各区发展定位

• 福田区：行政、文化、金融、商务和国际交往中心，重点发展现代金融、科技创新等。
• 罗湖区：深港社会协同发展示范区，重点推进现代服务业与金融商贸。
• 南山区：科技产业创新、高等教育和总部经济集聚区，聚焦战略性新兴产业。
• 龙岗区：城市东部中心，重点发展高新技术、先进制造。
• 宝安区：城市西部中心，国际航空枢纽，发展数字经济、临空经济等。
• 龙华区：中部综合服务中心，重点发展数字经济、时尚产业。
• 光明区：北部中心，建设综合性国家科学中心先行启动区。
• 坪山区：东部中心，发展新能源汽车、生物医药等。
• 盐田区：国际航运中心，发展海洋经济、滨海旅游。
• 大鹏新区：生态基石，发展旅游、生物、海洋产业。

总结

深圳市及下辖各区经济与财政实力总体较强，具备良好的发展基础和潜力。尽管受疫情影响，各区经济增速有所下滑，但多数仍保持正增长。财政收入结构稳定，非税收入增长有效弥补税收下降。政府债务规模增长，但偿付保障度高，债务风险处于较低水平。各区在经济结构、财政收入和债务规模等方面存在显著差异，其中南山区和宝安区表现突出，而大鹏新区则相对薄弱。整体来看，深圳经济韧性较强，未来在“双区”建设及综合改革试点下具备良好的发展前景。