政务数据质量管理调查_20页_3mb

政务数据质量管理调查白皮书总结（2019）

核心内容概述

本白皮书由中国软件评测中心发布，旨在分析我国政务数据质量管理现状，揭示问题，提出改进建议，以推动政务数据资源的高质量管理与有效利用，提升政府治理能力和公共服务水平。白皮书覆盖了全国32个省（自治区、直辖市），围绕数据治理、质量保障、安全管理、共享开放等关键议题展开调查与分析。

主要观点

1. 数据已成为社会经济发展的重要生产要素

• 随着信息技术的发展，数据已成为新型生产要素，对提升生产效率具有乘数效应。
• 2018年我国数据产量为7.6泽字节，预计2025年将增长至48.6泽字节，全球占比将从23.4%增长到27.8%，成为数据大国。
• 政务数据在整体数据中占比达80%，其质量直接影响政府治理能力和服务水平。

2. 数据质量是数据价值释放的关键

• 数据质量是数据利用的前提，影响其应用场景和深度。
• 当前政务数据管理存在权责不清、标准不统一、评估机制不健全等问题，制约了数据共享和开发利用。

3. 健康管理是提升数据质量的基础

• 需要建立统一的政务数据管理体系，明确权责边界，推动数据管理从碎片化、无序化向集约化、规范化转变。
• 建立数据质量评估与考核机制，形成共建共享共治的数据治理格局。

关键信息

一、调查背景

• 数据是连接网络空间与现实空间的纽带，是网络空间治理的重要内容。
• 政务数据治理是政府信息化建设的重要任务，关系到国家治理能力和数字经济发展。

二、调查内容

1. 调查对象：全国32个省（自治区、直辖市）的政务数据管理情况及政务服务信息内容质量。
2. 调查重点：
   • 政务数据质量管理体系建设（组织管理、政策文件、目录管理、清单管理、共享利用、评估考核等）。
   • 政务服务信息内容质量（完整性、准确性、时效性、实用性）。

三、调查结果

1. 政务数据管理权责初步理清，但统筹力度不一：

   • 68.8%的地区设立了政务数据统筹管理机构。
   • 不同地区对数据管理机构的设置类型和职能存在差异。

2. 部分地区制定专项数据管理政策法规：

   • 87.5%的地区制定了数据资源管理相关制度文件。
   • 仅31.25%的地区专门针对政务数据制定综合管理办法。

3. 目录管理与清单管理制度逐步完善：

   • 29个地区明确了政务数据统一目录管理要求。
   • 20个地区实行分级分类清单管理，如“三清单”制度。

4. 数据开放管理探索逐步深入：

   • 9个地区明确了数据开放管理要求。
   • 6个地区对政务数据开发利用规则进行了探索。

5. 政务服务信息内容“四不”问题显著：

   • 56%的地区存在信息内容不完整问题。
   • 38%的地区存在多渠道信息服务内容不一致、更新不同步问题。
   • 27%的地区存在政务服务渠道长期不更新问题。

四、提升建议

1. 加强统筹管理，明确数据质量管理责任：

   • 建立“一盘棋”政务数据管理机制。
   • 明确数据管理统筹协调单位，强化评估考核机制。

2. 建立健全数据全生命周期管理体系：

   • 明确数据采集、汇聚、存储、共享、开放、开发利用等环节的权责体系。
   • 推进数据统一目录管理，制定数据更新周期，确保数据完整性、准确性、一致性和时效性。

3. 深化新技术应用，推动数据共享与开发利用：

   • 推动数据共享，以共享为原则，不共享为例外。
   • 引入区块链、人工智能等技术，提升数据治理能力和应用效果。

4. 加强数据安全管理，守住基础底线：

   • 建立数据安全管理制度，明确安全管理负责人。
   • 制定数据安全应急预案，定期开展安全评测、风险评估和应急演练。
   • 防止数据丢失、毁损、泄露和篡改，保障数据应用安全。

结语

本白皮书通过调查分析，揭示了当前我国政务数据管理中存在的主要问题，并提出了提升数据质量与治理能力的建议，为推动政务数据共享开放、提升公共服务水平和促进数字经济发展提供了科学参考。